DSA Artikel 21 – Außergerichtliche Streitbeilegung nach Moderationsentscheidungen 2026

Kurze Antwort: Gemäß Artikel 21 des Digital Services Act (DSA) können Nutzer und Beschwerdeführer, die von bestimmten Entscheidungen zur Inhaltsmoderation betroffen sind, eine zertifizierte unabhängige Stelle zur außergerichtlichen Streitbeilegung wählen. Dies gilt beispielsweise, wenn eine Online-Plattform Inhalte entfernt oder beibehält, ein Konto einschränkt oder eine Meldung unter den in Artikel 20 Absatz 1 genannten Bedingungen ablehnt. Die Stelle soll Entscheidungen in der Regel innerhalb von 90 Kalendertagen bekannt geben; bei sehr komplexen Streitigkeiten kann die Frist um maximal weitere 90 Tage verlängert werden. Für den Nutzer muss das Verfahren kostenfrei sein oder gegen eine geringe Gebühr angeboten werden. Die Stelle kann die Parteien jedoch nicht zur Annahme einer verbindlichen Lösung zwingen.

Rechtlich geprüft: 19. Oktober 2026. Rechtsquellen: Verordnung (EU) 2022/2065, Artikel 19–21, aktuelle Liste der zertifizierten Stellen der EU-Kommission und schwedischer Leitfaden der Post- och telestyrelsen (PTS).

Welche Streitigkeiten fallen unter DSA Artikel 21?

Das Recht gilt für Dienstleistungsempfänger, einschließlich Personen und Organisationen, die eine Meldung eingereicht haben und von den in Artikel 20.1 aufgeführten Entscheidungen betroffen sind. Es geht um Entscheidungen, Inhalte zu entfernen, zu sperren oder deren Sichtbarkeit einzuschränken – oder dies eben nicht zu tun – sowie um bestimmte Entscheidungen zur Einschränkung des Dienstes, des Kontos oder der Möglichkeit, mit veröffentlichten Informationen Geld zu verdienen. Die Entscheidung muss den Zusammenhang mit rechtswidrigen oder vertragswidrigen Inhalten gemäß Artikel 20 aufweisen.

Es kann daher beispielsweise einen externen Verkäufer betreffen, dessen Anzeige auf einem Marktplatz gelöscht wurde, oder einen Meldenden, der anzweifelt, dass eine Online-Plattform gegen angeblich rechtswidrige Inhalte vorgegangen ist. Ein gewöhnlicher Streit über einen Mangel an einer gelieferten Ware, eine verspätete Lieferung oder eine unbezahlte Rechnung ist hingegen nicht automatisch eine Streitigkeit nach Artikel 21. Solche Fragen können unter das Kaufrecht, Verbraucherrecht oder andere vertragliche Regelungen fallen.

Gilt dies für jedes Unternehmen, das eine Website betreibt?

Nein. Artikel 21 befindet sich in dem Abschnitt des DSA über besondere Verpflichtungen für Anbieter von Online-Plattformen. Ein gewöhnlicher Webshop, der eigene Produkte verkauft, ist nicht automatisch eine solche Plattform. Artikel 19 nimmt zudem im Regelfall bestimmte Kleinst- und Kleinplattformbetreiber von diesen besonderen Verpflichtungen aus, vorbehaltlich von Ausnahmen und Übergangsbestimmungen – unter anderem für sehr große Online-Plattformen.

Es ist also falsch zu behaupten, dass alle schwedischen E-Händler eine spezielle Streitbeilegungsstelle beauftragen oder anbieten müssen. Siehe auch unseren ausführlichen Leitfaden über den DSA für Marktplätze.

Wie findet man eine zertifizierte Streitbeilegungsstelle?

Die EU-Kommission veröffentlicht eine aktualisierte Liste der gemäß DSA zertifizierten Stellen. Dort wird ausgewiesen, welche Arten von Fällen die Stelle zertifiziert prüfen darf, welche Sprachen sie beherrscht und welche nationale Behörde die Zertifizierung beschlossen hat. Die Liste kann sich ändern, wenn Stellen hinzukommen, ihre Zuständigkeit ändern oder die Zertifizierung verlieren.

Die Plattform darf nicht einseitig verlangen, dass der Nutzer nur eine bestimmte Stelle im Heimatland wählt, wenn eine andere zertifizierte Stelle in der EU zur Lösung der aktuellen Streitigkeit zuständig ist. Es ist jedoch auch nicht so, dass alle zertifizierten Stellen jedes Thema in allen EU-Sprachen behandeln können. Prüfen Sie sowohl den Umfang als auch die Sprache, bevor Sie einen Antrag stellen.

Was bedeutet die Zertifizierung gemäß Artikel 21.3?

Der Koordinator für digitale Dienste (Digital Services Coordinator, DSC) in dem Mitgliedstaat, in dem die Stelle niedergelassen ist, zertifiziert diese. Die Zertifizierung gilt für maximal fünf Jahre am Stück und kann verlängert werden. Zu den Bedingungen gehören Unparteilichkeit und Unabhängigkeit gegenüber Plattformen und Nutzern, nachgewiesene Expertise in relevanten Fragen, transparente und faire Abläufe sowie die Möglichkeit, Fälle auf elektronischem Weg zu bearbeiten.

Die Liste der EU-Kommission zeigt Stellen, die von Behörden verschiedener Mitgliedstaaten zertifiziert wurden. Eine Zertifizierung in einem EU-Land kann in anderen EU-Ländern genutzt werden, innerhalb der Grenzen der sachlichen und sprachlichen Kompetenz der Stelle. Weder eine gewöhnliche Anwaltskanzlei, ein kommerzielles Mediationsunternehmen noch ein Verein wird durch das Anbieten von Streitbeilegung automatisch zu einer DSA-Stelle.

So funktioniert die externe Streitbeilegung gemäß DSA – Schritt für Schritt

1. Die Entscheidung identifizieren. Prüfen Sie, ob die Moderationsentscheidung der Plattform unter Artikel 20.1 fällt und Artikel 21 anwendbar ist.
2. Unterlagen sammeln. Bewahren Sie den Text der Entscheidung, das Datum, relevante Anzeigen oder veröffentlichte Inhalte, frühere Mitteilungen und eventuelle interne Nachprüfungen auf.
3. Stelle wählen. Vergleichen Sie Zertifizierung, Kompetenz, Sprache, Verfahrensregeln und Gebühren in der offiziellen Liste der Kommission.
4. Antrag einreichen. Folgen Sie dem elektronischen Antragsverfahren der Stelle und reichen Sie die Daten ein, die zur Identifizierung des Streits erforderlich sind.
5. In gutem Glauben mitwirken. Sowohl der Nutzer als auch die Plattform müssen gemäß Artikel 21.2 ehrlich und konstruktiv mit der Stelle zusammenarbeiten.
6. Ausgang zur Kenntnis nehmen. Die Stelle teilt ihre Entscheidung normalerweise innerhalb von 90 Kalendertagen nach Eingang der Beschwerde mit, mit der Möglichkeit einer speziellen Verlängerung.
7. Weiteres Vorgehen bewerten. Die Entscheidung ist für die Parteien nicht an sich zwingend. Eine eventuelle gerichtliche Prüfung und andere verfügbare Rechtsmittel werden separat bewertet.

Wie viel Zeit hat die Streitbeilegungsstelle?

Gemäß Artikel 21.4 müssen zertifizierte Stellen den Parteien innerhalb einer angemessenen Frist und spätestens 90 Kalendertage nach Eingang der Beschwerde eine Entscheidung mitteilen. Wenn der Fall sehr komplex ist, kann die Stelle nach eigenem Ermessen den Zeitraum um maximal weitere 90 Kalendertage verlängern, also insgesamt maximal 180 Kalendertage.

Es ist wichtig, diese Frist nicht mit einer generellen Antwortzeit für die interne Beschwerdebearbeitung der Online-Plattform gemäß Artikel 20 zu verwechseln. Es ist auch eine andere Regel als die in Artikel 20 genannte mindestens sechsmonatige Verfügbarkeit interner Beschwerdemöglichkeiten ab der jeweiligen Zustellung der Entscheidung. Geben Sie die richtige Frist an der richtigen Stelle in den Verfahren und Kundeninformationen des Unternehmens an.

Was kostet externe Streitbeilegung – wer zahlt?

Artikel 21.5 enthält mehrere verschiedene Regeln. Für den Nutzer muss die Streitbeilegung ohne Gebühr oder gegen eine geringe Gebühr nutzbar sein. Sie ist daher nicht notwendigerweise völlig kostenlos, im Gegensatz zum kostenfreien internen System gemäß Artikel 20. Die Stelle muss die Parteien über ihre Gebühren oder deren Berechnung informieren, bevor das Verfahren eingeleitet wird.

Die Gebühren der Stelle gegenüber Online-Plattformen müssen angemessen sein und dürfen die Kosten der Stelle für die Streitbeilegung nicht übersteigen. Die Tabelle ist eine Vereinfachung von Artikel 21.5; für einen konkreten Fall müssen die Kosten des Verfahrens und eventuelle besondere Bedingungen auf Basis des Gesetzes und der veröffentlichten Regeln der Stelle geprüft werden.

Ist die Entscheidung der Stelle rechtlich verbindlich?

Nein, nicht durch Artikel 21 an sich. Gemäß Artikel 21.2 darf die zertifizierte Stelle den Parteien keine verbindliche Lösung auferlegen. Gleichzeitig sind Plattform und Nutzer verpflichtet, in gutem Glauben mit der Stelle zusammenzuarbeiten. Es wäre daher genauso falsch, das Ergebnis als vollstreckbare Gerichtsentscheidung zu beschreiben, wie zu behaupten, dass die Plattform sich in jedem Fall frei der Mitwirkung verweigern könne.

Die Plattform darf gemäß derselben Bestimmung die Zusammenarbeit verweigern, wenn ein Streit über dieselben Informationen und dieselben Gründe für die behauptete Rechtswidrigkeit oder Vertragswidrigkeit bereits entschieden wurde. Dies ist eine spezielle Abgrenzung und sollte nicht als allgemeines Recht genutzt werden, jede externe Prüfung abzulehnen.

Das Recht, ein Gericht anzurufen, wird durch Artikel 21 nicht berührt. Gemäß Artikel 21.1 können Gerichtsverfahren in jedem Stadium gemäß anwendbarem Recht eingeleitet werden. Artikel 21 ersetzt auch nicht die Regeln über die alternative Verbraucherstreitbeilegung gemäß Richtlinie 2013/11/EU, sofern diese relevant sind (Artikel 21.9).

Was macht die schwedische Post- und telestyrelsen (PTS)?

Die Post- och telestyrelsen (PTS) ist Schwedens nationaler Koordinator für digitale Dienste. Die Behörde prüft Anträge auf Zertifizierung von in Schweden niedergelassenen Streitbeilegungsstellen gemäß Artikel 21. Die PTS kann auch Beschwerden über mutmaßliche Verstöße gegen den DSA zu Aufsichtszwecken entgegennehmen.

Für einen tatsächlichen Streit verwenden Sie die aktuelle Liste der Stellen und Sprachen der Kommission anstelle einer älteren, statischen Auflistung. Die Liste kann sich nach dem Datum der rechtlichen Prüfung des Artikels ändern.

Checkliste für die Plattform – Informationen und Fallmanagement

1. Bewerten Sie, ob der Dienst eine Online-Plattform ist, die unter die Artikel 20–21 oder die Ausnahmen in Artikel 19 fällt.
2. Dokumentieren Sie, welche Moderationsentscheidungen unter Artikel 20.1 fallen und damit extern geprüft werden können.
3. Gestalten Sie Informationen über zertifizierte externe Streitbeilegung klar, leicht zugänglich und nutzerfreundlich auf der Benutzeroberfläche der Plattform.
4. Unterscheiden Sie Informationen über das kostenfreie interne Beschwerdesystem vom Artikel-21-Verfahren.
5. Geben Sie korrekte Informationen über die Möglichkeit, eine zuständige Stelle zu wählen, einschließlich Stellen in anderen EU-Ländern, in denen Kompetenz und Sprache passen.
6. Bereiten Sie Routinen für die Zusammenarbeit in gutem Glauben mit der gewählten Stelle vor, mit entsprechenden Verantwortlichen und Kontaktwegen.
7. Bewahren Sie notwendige Entscheidungsgrundlagen auf und verarbeiten Sie personenbezogene Daten gemäß dem anwendbaren Datenschutzrecht.
8. Dokumentieren Sie empfangene Fälle, Entscheidungen, Zeitaufwand, eventuelle Maßnahmen und anfallende Gebühren.
9. Bewerten Sie die Berichtspflicht gemäß Artikel 24.1 a für Plattformen, die unter diese Bestimmung fallen.
10. Aktualisieren Sie Links zur Liste der Kommission, wenn sich der Zertifizierungsstatus oder die sprachliche Abdeckung ändert.

Beispiel: Die Anzeige eines Verkäufers wurde entfernt

Ein Marktplatz entfernt die Produktanzeige eines externen Verkäufers mit dem Hinweis, dass der Inhalt gegen die Bedingungen der Plattform verstößt. Der Verkäufer erhält eine Entscheidungsbegründung gemäß Artikel 17 und ist der Meinung, dass die Entscheidung auf einem Missverständnis beruht. Der Verkäufer kann gegebenenfalls über das interne Beschwerdesystem gemäß Artikel 20 Einspruch einlegen, aber auch prüfen, ob eine zertifizierte Stelle mit der richtigen Kompetenz den Fall gemäß Artikel 21 annimmt.

Der Verkäufer wählt eine Stelle, die den aktuellen Plattformtyp und eine geeignete Sprache abdeckt, und reicht die Anzeige, die Entscheidung und relevante Unterlagen ein. Beide Parteien arbeiten in gutem Glauben zusammen. Die Stelle gibt innerhalb der Fristen von Artikel 21.4 eine Entscheidung bekannt. Wenn die Entscheidung zu Gunsten des Nutzers ausfällt, werden die speziellen Kostenregeln von Artikel 21.5 aktuell. Das Ergebnis ist keine bindende gerichtliche Entscheidung.

Rechtlicher Vorbehalt: Dies ist ein illustratives Beispiel. Eine bestimmte Stelle kann eine begrenzte Zuständigkeit für Produktanzeigen haben oder das Erfüllen anderer spezifizierter Bedingungen verlangen.

Häufig gestellte Fragen zu DSA Artikel 21

Muss ich zuerst den internen Einspruch der Plattform nutzen?

Nicht als generelle Anforderung in Artikel 21. Externe Streitbeilegung umfasst auch ungelöste interne Beschwerden, und die Möglichkeit, ein Gericht anzurufen, bleibt unberührt.

Kann ich eine Streitbeilegungsstelle aus einem anderen EU-Land nutzen?

Ja, wenn die Stelle zertifiziert ist und über die Zuständigkeit sowie Sprachkompetenz für die aktuelle Art von Streitigkeit verfügt. Prüfen Sie die aktuelle Liste der Kommission.

Ist externe DSA-Streitbeilegung immer kostenlos?

Nein. Für den Nutzer muss sie kostenfrei sein oder zu einer geringen Gebühr angeboten werden. Artikel 21.5 enthält spezielle Kostenregeln, abhängig davon, wer recht bekommt.

Wie schnell muss die Stelle eine Entscheidung treffen?

Normalerweise innerhalb von 90 Kalendertagen nach Eingang der Beschwerde. Nur bei sehr komplexen Fällen können maximal weitere 90 Tage hinzugefügt werden, insgesamt maximal 180 Tage.

Kann die Stelle den Marktplatz zwingen, mein Konto zu öffnen?

Nicht durch eine verbindliche Entscheidung gemäß Artikel 21.2. Die Parteien müssen jedoch in gutem Glauben zusammenarbeiten, und eine separate gerichtliche Prüfung ist gemäß anwendbarem Recht möglich.

Kann ich die Artikel-21-Streitigkeit direkt an die PTS senden?

Die PTS ist schwedischer Koordinator sowie Zertifizierungs- und Aufsichtsbehörde, fungiert aber nicht als allgemeine Stelle, die private Moderationsstreitigkeiten löst. Wählen Sie eine zertifizierte Stelle mit relevanter Kompetenz.

Gelten dieselben Regeln bei einem gewöhnlichen Verbraucherkauf?

Nicht automatisch. Artikel 21 gilt für spezielle Moderationsentscheidungen bei betroffenen Online-Plattformen. Reklamationen einer fehlerhaften Ware und zivilrechtliche Vertragsstreitigkeiten können unter andere Verfahren fallen.

Verwandte DSA-Leitfäden

• DSA Artikel 20 – Internes Beschwerdemanagementsystem und Sechsmonatsfrist
• DSA Artikel 17 – Begründung bei Moderationsentscheidungen
• DSA Artikel 16 – Notice and Action
• DSA Artikel 32 – Information an Verbraucher über rechtswidrige Angebote
• DSA für Marktplätze – Überblick und Checkliste

Offizielle Rechtsquellen und Leitlinien

• Verordnung (EU) 2022/2065 – Artikel 19, 20, 21 und 24 (verbindliches Recht).
• Europäische Kommission – Zertifizierte Stellen für die außergerichtliche Streitbeilegung (aktuelle Liste, Sprachen und Zuständigkeiten).
• Post- und Telekommunikationsbehörde (PTS) – Anwendungsbereich des DSA und schwedische Zertifizierung.
• E-Dienst der PTS für Aufsichtsbeschwerden gemäß DSA (nicht mit der externen Streitbeilegung nach Artikel 21 zu verwechseln).