DSA artikla 16 – Notice and Action: ilmoita laittomasta sisällöstä 2026

Lyhyt vastaus: Isäntäpalvelun tarjoajan, mukaan lukien kyseisen verkkoalustan, on digipalvelusäädöksen (DSA) 16 artiklan mukaisesti tarjottava helppokäyttöinen ja käyttäjäystävällinen sähköinen mekanismi sellaisten tietojen ilmoittamiseen, joiden ilmoittaja katsoo olevan laitonta sisältöä. Mekanismin on autettava ilmoittajaa perustelemaan ilmoitus, ilmoittamaan sisällön tarkka sijainti ja asiaankuuluvat yhteystiedot sekä vakuuttamaan, että ilmoitus on tehty vilpittömässä mielessä. Alustan on käsiteltävä saapuneet ilmoitukset nopeasti, huolellisesti, objektiivisesti ja ilman mielivaltaa, sekä annettava vastaanottoilmoitus ja päätöksentekotiedot lain asettamissa puitteissa.

Oikeudellisesti tarkistettu: 19. lokakuuta 2026. Ensisijaiset lähteet: DSA, asetus (EU) 2022/2065 (erityisesti artiklat 6, 16–17, 19–22 ja 24) ja Euroopan komission selvitys Notice and Action -mekanismista. Artikkeli antaa yleistä ohjeistusta – soveltaminen on arvioitava kunkin palvelun kohdalla erikseen.

Kenen on tarjottava Notice and Action -mekanismi?

16 artikla koskee isäntäpalvelujen tarjoajia, eli välityspalvelutyyppiä, jossa tietoja säilytetään palvelun vastaanottajan pyynnöstä. Verkkomarkkinapaikat, tietyt sosiaalisen median alustat ja muut isäntäpalvelut voivat kuulua soveltamisalaan. Tavallinen kauppa, joka julkaisee vain omia myyntitietojaan, ei sen sijaan ole automaattisesti käyttäjien tuottaman sisällön isäntäpalvelu. Palvelun todelliset toiminnot ratkaisevat arvion.

Tärkeä kokoon liittyvä huomio: DSA:n 19 artiklan (tietyt verkkoalveluvelvollisuudet) ja 29 artiklan (tietyt markkinapaikkavelvollisuudet) sisältämät erityispoikkeukset mikroyrityksille ja pienille yrityksille eivät yleisesti vapauta isäntäpalveluja 16 artiklan velvollisuuksista. Olisi siten virheellistä väittää, että vain suuremmat alustat tarvitsevat ilmoitusmekanismin.

Jos haluat ensin perehtyä markkinapaikkasääntöihin, katso Mallbutikenin katsaus markkinapaikkoja koskeviin DSA-vaatimuksiin ja GPSR- ja DSA-säädösten väliset erot.

16.2 artikla – mitä tietoja ilmoituslomakkeen on mahdollistettava?

Ilmoitustoiminnon on oltava helppokäyttöinen, käyttäjäystävällinen ja sähköinen. Se on suunniteltava siten, että on mahdollista tehdä riittävän tarkka ja perusteltu ilmoitus. 16.2 artiklassa määritellään neljä tietoryhmää:

DSA ei vaadi, että palveluntarjoaja käyttää juuri tiettyä kaupallista lomaketta, tiettyä pohjaa tai tiettyä asianhallintajärjestelmää. Tarkat kenttien nimet ja ulkoasu voivat vaihdella, mutta lakisääteisten vaatimusten on täytyttävä.

16.3–6 artikla – ilmoituksesta toimenpiteisiin

Vaihe 1 – arvioi tiedot ilman ennakkoasenteita

Ilmoitus on väite siitä, että sisältö on laitonta. 16.3 artiklan mukaan se johtaa tosiasialliseen tietoon tai tietoisuuteen 6 artiklan soveltamiseksi vain, jos se mahdollistaa sen, että huolellinen isäntäpalveluntarjoaja tunnistaa laittomuuden kyseisen sisällön kohdalla ilman yksityiskohtaista oikeudellista tutkimusta. Epämääräinen valitus ei siis itsessään tarkoita, että palveluntarjoajalla on varmennettu tieto laittomuudesta.

Vaihe 2 – lähetä vastaanottoilmoitus

16.4 artiklan mukaan palveluntarjoajan on viipymättä vahvistettava vastaanotto, jos ilmoitus sisältää ilmoittajan sähköiset yhteystiedot. Siksi asianumero, vastaanottoaika ja ymmärrettävä vahvistus ovat hyödyllisiä toimintoja, vaikka laki ei määrää Mallbutikenin spesifisiä asiakenttiä.

Vaihe 3 – käsittele nopeasti, huolellisesti ja objektiivisesti

16.6 artikla edellyttää, että ilmoitukset käsitellään ja päätökset tehdään nopeasti, huolellisesti, ei-mielivaltaisesti ja objektiivisesti. 16 artiklassa ei ole yleistä 24 tai 48 tunnin määräaikaa kaikille ilmoituksille. Tarvittava kiireellisyys riippuu muun muassa sisällön tyypistä, riskistä ja sovellettavasta sääntelystä.

Jos käsittelyssä tai päätöksenteossa käytetään automatisoituja menetelmiä, tästä on annettava tiedot päätösilmoituksessa 16.5–6 artiklan mukaisesti. Automaattinen lajittelu voi olla käytännön tuki, mutta se ei korvaa velvollisuutta käsitellä ilmoitukset asianmukaisesti.

Vaihe 4 – ilmoita päätöksestä ja muutoksenhakumahdollisuuksista

16.5 artikla edellyttää, että ilmoittajalle ilmoitetaan sovellettavien yhteystietoehtojen puitteissa viipymättä päätöksestä, joka koskee ilmoitettua sisältöä, sekä mahdollisista muutoksenhakukeinoista. Päätös voi tarkoittaa sisällön poistamista, pääsyn rajoittamista tai sitä, että arvioinnin jälkeen ei ryhdytä toimenpiteisiin. Ei vaadita, että jokainen ilmoitus johtaa automaattisesti poistamiseen.

17 artikla: milloin asianomaisen myyjän tai käyttäjän on saatava perustelu?

Katso syventävä artikkelimme DSA:n 17 artiklasta ja päätöksen perusteluvaatimuksista, kun isäntäpalvelu rajoittaa näkyvyyttä, palveluita, maksuja tai tilin käyttöä.

DSA:n 17 artikla on erillinen säännös, joka koskee isäntäpalvelun tarjoajan päätöstä tiettyjen sisältöä, palvelua, kaupallistamista tai tiliä koskevien rajoitusten osalta silloin, kun syynä on laiton sisältö tai käyttöehtojen rikkominen. Asianomaisen palvelun vastaanottajan on tällöin saatava selkeä ja yksilöity perustelu säännöksen vaatimusten ja rajoitusten mukaisesti.

Tämä ei ole sama viesti kuin ilmoittajalle lähetettävä 16.4 artiklan mukainen vahvistus. Palveluntarjoajan on siis kyettävä erottamaan ilmoittajalle lähetettävä viestintä siitä viestinnästä, joka lähetetään käyttäjälle tai elinkeinonharjoittajalle, jonka sisältöön toimenpide vaikuttaa. Myös rekisteröityminen Euroopan komission läpinäkyvyystietokantaan voi olla ajankohtaista asiaankuuluville verkkoalustoille 24.5 artiklan mukaisesti; tätä ei pidä sekoittaa isäntäpalveluntarjoajien yleisiin velvollisuuksiin.

20 artikla: onko ilmoittajan voitava valittaa?

Ilmoittaja, jota 20.1 artiklan mukainen päätös koskee, voi soveltuvin osin valita myös ulkoisen riidanratkaisun DSA:n 21 artiklan mukaisesti.

Lue erillinen oppaamme DSA:n 20 artiklasta ja sisäisistä valituksista koskien sitä, mistä päätöksistä saa valittaa, kuuden kuukauden määräaikaa ja pätevää henkilöstöä koskevia vaatimuksia.

20 artikla edellyttää tehokasta, maksutonta ja sähköistä sisäistä valitusjärjestelmää verkkoalustoille, joita kyseinen säännös koskee. 19 artiklan mukaan on olemassa erityispoikkeus tietyille mikro- ja pienille alustapalvelujen tarjoajille; tämä poikkeus ei vaikuta automaattisesti 16 artiklan velvollisuuteen ylläpitää ilmoitusmekanismia.

Oikeus sisäiseen valitukseen 20 artiklan mukaisesti on oltava saatavilla vähintään kuuden kuukauden ajan asianomaisesta päätöksestä, artiklan määrittelemin erityisehdoin. Tämä on eri kuuden kuukauden sääntö kuin DSA:n 32 artiklassa kuluttajatiedosta laittomien tarjousten jälkeen. Jälkimmäinen säännös käsittelee tietyissä tapauksissa ostoja kuuden kuukauden ajalta ennen tiedonsaantihetkeä.

21 artikla säätelee edellytystensä puitteissa tuomioistuinten ulkopuolista riidanratkaisua. Luotettavilla ilmoittajilla on lisäksi erityisiä priorisointisääntöjä 22 artiklassa niille verkkoalustoille, joita asia koskee; tavallisesta yrityksestä ei tule luotettavaa ilmoittajaa pelkästään valituksen lähettämällä.

Käytännön esimerkki: epäilty laiton tuotemainos

Kuluttaja havaitsee tuotemainoksen markkinapaikalla ja katsoo, että se sisältää laittoman tarjouksen. Kuluttaja käyttää alustan ilmoitusmekanismia, selittää miksi tarjouksen väitetään olevan laiton, ilmoittaa tarkan mainos-URL-osoitteen ja toimittaa asianmukaiset yhteystiedot sekä vakuutuksen vilpittömästä mielestä.

Alusta antaa sähköisten yhteystietojen ollessa saatavilla vastaanottoilmoituksen viipymättä. Se tekee tämän jälkeen asiallisen arvioinnin tiedoista ja tekee päätöksen sisällöstä. Ilmoittajalle ilmoitetaan päätöksestä ja mahdollisista muutoksenhakukeinoista. Jos mainontaa rajoitetaan, myös 17 artiklan perusteluvaatimukset voivat tulla ajankohtaisiksi myyjää kohtaan.

Jos laiton tuote on tosiasiassa ollut tarjolla ja myyty, 32 artikla kuluttajatiedoista voi tulla merkitykselliseksi asianomaiselle markkinapaikalle. Turvallisuusriskien osalta on arvioitava myös erillistä tuotelainsäädäntöä, kuten GPSR-asetusta.

Muistilista: näin tarkistatte Notice and Action -prosessinne

1. Määritä, kuuluuko palvelu DSA:n isäntäpalvelusääntöjen piiriin.
2. Varmista, että ilmoitustoiminto on helposti saatavilla, käyttäjäystävällinen ja käytettävissä täysin sähköisesti.
3. Tarjoa mahdollisuus perustella väitetty laittomuus ja ilmoittaa sisällön tarkka sijainti/URL.
4. Pidä oikeat kentät nimelle ja sähköpostille ja käsittele 16.2 c artiklan erityispoikkeus.
5. Ota käyttöön ymmärrettävä vakuutus vilpittömästä mielestä.
6. Dokumentoi ilmoituksen saapumisaika ja tieto siitä, onko sähköiset yhteystiedot annettu.
7. Lähetä vastaanottoilmoitus viipymättä, kun sitä edellytetään.
8. Arvioi sisältö nopeasti, huolellisesti, objektiivisesti ja ilman mielivaltaa; erota epäily todetusta laittomuudesta.
9. Ilmoita ilmoittajalle päätöksestä, mahdollisista muutoksenhakukeinoista ja automatisoitujen menetelmien käytöstä silloin, kun sitä edellytetään.
10. Tarkista erikseen, vaatiiko 17 artikla perustelua asianomaiselle palvelun vastaanottajalle sekä ovatko artiklat 20–22 sovellettavissa.
11. Noudata viranomaismääräyksiä, tuoteturvallisuutta, GDPR-asetusta ja mahdollisia kuluttajatiedotusvelvollisuuksia muiden säädösten mukaisesti.

Viisi yleistä virhettä DSA-prosesseissa

Aiheeseen liittyvä dokumentaatio ja tuote

Verkkomarkkinapaikoille koordinoitu prosessi voi yhdistää ilmoitukset, päätökset, sisäisen tarkastuksen ja asiaankuuluvat myyjätiedot. Lue siksi myös DSA:n 30 artikla myyjän tunnistamisesta, 31 artikla compliance by design -periaatteesta ja 32 artikla tiedottamisesta ostajille.

Usein kysyttyä DSA:n 16 artiklasta

Tarvitsevatko myös pienet isäntäpalvelut ilmoituslomakkeen?

DSA:n 16 artikla ei sisällä yleistä mikro/pienyrityspoikkeusta, joka vastaisi artikloja 19 ja 29. Ensinnä on kuitenkin ratkaistava, onko palvelu todella DSA:n mukainen isäntäpalvelu.

Onko jonkun aina annettava nimi ja sähköpostiosoite?

Lomakkeen on mahdollistettava tämä 16.2 c artiklan mukaisesti, mutta säännös sisältää nimenomaisen poikkeuksen tiedoille, joiden katsotaan liittyvän tiettyihin seksuaalirikoksiin lapsia kohtaan direktiivin 2011/93/EU mukaisesti.

Onko DSA:ssa yleinen 24 tunnin määräaika ilmoituksille?

Ei. 16 artikla edellyttää, että ilmoitukset käsitellään ja päätökset tehdään nopeasti, huolellisesti, objektiivisesti ja ilman mielivaltaa, sekä että tietyt vahvistukset ja päätökset lähetetään viipymättä.

Onko kaikki raportoitu poistettava?

Ei. Raportti on arvioitava sen ansioiden perusteella. 16.3 artikla sisältää erityisiä vaatimuksia sille, että ilmoituksen katsotaan johtavan tosiasialliseen tietoon tai tietoisuuteen 6 artiklan mukaisesti koskien nimenomaista laitonta sisältöä.

Onko Notice and Action sama asia kuin sisäinen valitus?

Ei. 16 artikla koskee ilmoitusta ja alkuperäistä käsittelyä. 20 artikla säätelee sisäisiä valituksia tietyistä päätöksistä niille verkkoalustoille, joita säännös koskee.

Mitä luotettava ilmoittaja tarkoittaa?

22 artiklan mukaisella luotettavalla ilmoittajalla on erityisasema, jonka myöntää toimivaltainen digipalvelujen koordinaattori. Priorisointi koskee ilmoittajan asiantuntemusaluetta asetuksen määrittelemissä puitteissa.

Viralliset oikeuslähteet

• DSA – asetus (EU) 2022/2065, 16 artikla (ilmoitus, tiedot, tieto, vahvistukset ja käsittely).
• DSA artiklat 6, 17, 19–22 ja 24 (vastuuvapaus, perustelu, poikkeukset, valitukset ja luotettavat ilmoittajat).
• Euroopan komissio – Notice and Action (ohjeistus, ei erikseen sitovaa oikeutta).
• EU-komissio – DSA Transparency Database FAQ.