DSA artikla 21 – ulkoinen riidanratkaisu moderointipäätöksen jälkeen 2026

Lyhyt vastaus: Digipalvelusäädöksen (DSA) artiklan 21 mukaisesti käyttäjät ja ilmoituksen tekijät, joita tietyt sisällön moderointia koskevat päätökset koskevat, voivat valita sertifioidun riippumattoman tuomioistuinten ulkopuolisen elimen riitojen ratkaisemiseksi. Tämä koskee esimerkiksi tilanteita, joissa verkkoalusta poistaa sisältöä tai jättää sitä poistamatta, rajoittaa tiliä tai hylkää ilmoituksen artiklan 20.1 ehtojen mukaisesti. Elimen on normaalisti annettava päätös 90 kalenteripäivän kuluessa; erittäin monimutkaisissa riidoissa aikaa voidaan jatkaa enintään 90 päivällä. Käyttäjälle menettelyn on oltava maksuton tai tarjottava alhaisella maksulla. Elin ei kuitenkaan voi pakottaa osapuolia hyväksymään sitovaa ratkaisua.

Oikeudellisesti tarkistettu: 19. lokakuuta 2026. Oikeuslähteet: asetus (EU) 2022/2065, artiklat 19–21, Euroopan komission ajantasainen luettelo sertifioiduista elimistä ja Post- och telestyrelsens (Ruotsin viestintävirasto) opas.

Mitkä riidat kuuluvat DSA:n artiklan 21 piiriin?

Oikeus koskee palvelun vastaanottajia, mukaan lukien henkilöt ja järjestöt, jotka ovat tehneet ilmoituksen ja joita koskevat artiklassa 20.1 luetellut päätökset. Kyse on päätöksistä poistaa, estää tai rajoittaa sisällön näkyvyyttä – tai olla tekemättä niin – sekä tietyistä päätöksistä, jotka koskevat palvelun, tilin tai julkaistusta tiedosta saatavien tulo-oikeuksien rajoittamista. Päätöksellä on oltava artiklan 20 mukainen yhteys laittomaan tai käyttöehtojen vastaiseen sisältöön.

Tämä voi siten koskea esimerkiksi ulkopuolista myyjää, jonka mainos on poistettu markkinapaikalta, tai ilmoituksen tekijää, joka kyseenalaistaa sen, ettei verkkoalusta ole toiminut väitettyä laitonta sisältöä vastaan. Tavallinen riita toimitetun tuotteen virheestä, viivästyneestä kuljetuksesta tai maksamattomasta laskusta ei ole automaattisesti artiklan 21 mukainen riita. Tällaiset kysymykset voivat kuulua kauppaoikeuden, kuluttajansuojalainsäädännön tai muiden sopimusten piiriin.

Koskeeko tämä jokaista yritystä, joka ylläpitää verkkosivustoa?

Ei. Artikla 21 sijaitsee digipalvelusäädöksen jaksossa, joka koskee verkkoalustojen tarjoajien erityisiä velvollisuuksia. Tavallinen verkkokauppa, joka myy omia tuotteitaan, ei ole automaattisesti tällainen alusta. Artikla 19 vapauttaa lisäksi pääsääntöisesti tietyt mikro- ja pienet alustojen tarjoajat näistä erityisvelvollisuuksista, poikkeuksin ja siirtymäsäännöksin – muun muassa erittäin suurten verkkoalustojen osalta.

On siis virheellistä väittää, että kaikkien ruotsalaisten verkkokauppiaiden on käytettävä tai tarjottava erityistä riitojenratkaisuelintä. Katso myös laaja oppaamme markkinapaikkoja koskevasta DSA:sta.

Miten löytää sertifioitu riitojenratkaisuelin?

Euroopan komissio julkaisee päivitetyn luettelon DSA:n mukaisista sertifioiduista elimistä. Siellä ilmoitetaan, minkä tyyppisiä asioita elin on sertifioitu käsittelemään, mitä kieliä se hallitsee ja mikä kansallinen viranomainen on päättänyt sertifioinnista. Luettelo voi muuttua, kun elimiä tulee lisää, niiden toimivalta muuttuu tai ne menettävät sertifioinnin.

Alusta ei saa yksipuolisesti vaatia, että käyttäjä valitsee tietyn kotimaan elimen, jos toisella EU:ssa sertifioidulla elimellä on toimivalta ratkaista kyseinen riita. Kaikki sertifioidut elimet eivät kuitenkaan voi käsitellä jokaista aihetta kaikilla EU-kielillä. Tarkista sekä laajuus että kieli ennen hakemuksen tekemistä.

Mitä artiklan 21.3 mukainen sertifiointi tarkoittaa?

Digitaalisten palvelujen koordinaattori (Digital Services Coordinator, DSC) siinä jäsenvaltiossa, johon elin on sijoittautunut, sertifioi sen. Sertifiointi on voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan ja se voidaan uusia. Ehtoihin kuuluu puolueettomuus ja riippumattomuus alustoista ja käyttäjistä, dokumentoitu asiantuntemus olennaisissa kysymyksissä, läpinäkyvät ja oikeudenmukaiset käytännöt sekä mahdollisuus käsitellä asioita sähköisesti.

Euroopan komission luettelo näyttää eri jäsenvaltioiden viranomaisten sertifioimat elimet. Yhdessä EU-maassa saatua sertifiointia voidaan käyttää muissa EU-maissa elimen asiallisen ja kielellisen toimivallan rajoissa. Tavallinen lakitoimisto, kaupallinen sovitteluyritys tai yhdistys ei muutu automaattisesti DSA-elimeksi tarjoamalla riitojenratkaisua.

Näin ulkoinen riitojenratkaisu toimii DSA:n mukaan – vaihe vaiheelta

1. Tunnista päätös. Tarkista, että alustan moderointipäätös kuuluu artiklan 20.1 piiriin ja että artikla 21 on sovellettavissa.
2. Kerää aineisto. Säilytä päätöksen teksti, päivämäärä, olennaiset mainokset tai julkaistu sisältö, aiemmat viestit ja mahdollinen sisäinen uudelleenkäsittely.
3. Valitse elin. Vertaa sertifiointia, osaamista, kieltä, käsittelysääntöjä ja maksuja komission virallisessa luettelossa.
4. Jätä hakemus. Seuraa elimen sähköistä hakuprosessia ja anna tiedot, joita tarvitaan riidan tunnistamiseen.
5. Toimi hyvässä uskossa. Sekä käyttäjän että alustan on artiklan 21.2 mukaisesti tehtävä yhteistyötä rehellisesti ja rakentavasti elimen kanssa.
6. Tutustu lopputulokseen. Elin antaa päätöksen normaalisti 90 kalenteripäivän kuluessa valituksen vastaanottamisesta, erillisellä jatkamismahdollisuudella.
7. Arvioi jatkotoimet. Päätös ei ole itsessään sitova osapuolille. Mahdollinen oikeudenkäynti ja muut käytettävissä olevat oikeussuojakeinot arvioidaan erikseen.
-->

Kuinka kauan riitojenratkaisuelimellä on aikaa?

Artiklan 21.4 mukaan sertifioitujen elinten on annettava osapuolille päätös kohtuullisessa ajassa ja viimeistään 90 kalenteripäivän kuluessa valituksen vastaanottamisesta. Jos asia on erittäin monimutkainen, elin voi oman arvionsa mukaan jatkaa jaksoa enintään 90 kalenteripäivällä, eli yhteensä enintään 180 kalenteripäivällä.

On tärkeää, ettei tätä määräaikaa sekoiteta verkkoalustan sisäisen valitustenhallinnan yleiseen vastausaikaan artiklan 20 mukaan. Se on myös eri sääntö kuin artiklan 20 mukainen vähintään kuuden kuukauden pääsy sisäisiin valituksiin laskettuna asianomaisesta päätöksestä tiedottamisesta. Ilmoita oikea määräaika oikeassa paikassa yrityksen käytännöissä ja asiakastiedoissa.

Mitä ulkoinen riitojenratkaisu maksaa – kuka maksaa?

Artikla 21.5 sisältää useita eri sääntöjä. Käyttäjälle riitojenratkaisun on oltava käytettävissä maksutta tai alhaisella maksulla. Se ei siis ole välttämättä täysin ilmainen, toisin kuin artiklan 20 maksuton sisäinen järjestelmä. Elimen on ilmoitettava osapuolille maksuistaan tai siitä, miten ne lasketaan, ennen menettelyn aloittamista.

Elimen verkkoalustoille asettamien maksujen on oltava kohtuullisia, eivätkä ne saa ylittää elimen riitojenratkaisusta aiheutuvia kustannuksia. Taulukko on artiklan 21.5 yksinkertaistus; yksittäisessä tapauksessa menettelyn kustannukset ja mahdolliset erityisehdot on arvioitava lain ja elimen julkaistujen sääntöjen perusteella.

Onko elimen päätös oikeudellisesti sitova?

Ei, ei artiklan 21 itsessään kautta. Artiklan 21.2 mukaan sertifioitu elin ei saa määrätä osapuolille sitovaa ratkaisua. Samaan aikaan alusta ja käyttäjä ovat velvollisia toimimaan hyvässä uskossa elimen kanssa. Olisi siis yhtä väärin kuvata lopputulosta täytäntöönpanokelpoiseksi tuomioistuimen päätökseksi kuin väittää, että alusta voi vapaasti kieltäytyä yhteistyöstä jokaisessa tapauksessa.

Alusta saa saman säännöksen mukaan kieltäytyä yhteistyöstä, kun riita on jo ratkaistu samoilla tiedoilla ja samoilla perusteilla väitetyn laittomuuden tai sopimuksenvastaisuuden osalta. Se on erityinen rajaus, eikä sitä tule käyttää yleisenä oikeutena hylätä kaikki ulkoinen tarkastelu.

Oikeus nostaa kanne tuomioistuimessa ei vaikuta artiklaan 21. Artiklan 21.1 mukaan oikeudenkäynti voidaan aloittaa missä tahansa vaiheessa sovellettavan oikeuden mukaisesti. Artikla 21 ei myöskään korvaa vaihtoehtoista kuluttajariitojen ratkaisua koskevia sääntöjä direktiivin 2013/11/EU mukaisesti silloin, kun ne ovat relevantteja (artikla 21.9).

Mitä Post- och telestyrelsen (PTS) tekee Ruotsissa?

Post- och telestyrelsen (PTS) on Ruotsin kansallinen digitaalisten palvelujen koordinaattori. Viranomainen käsittelee hakemukset Ruotsiin sijoittautuneiden riitojenratkaisuelinten sertifioimiseksi artiklan 21 mukaisesti. PTS voi myös ottaa vastaan ilmoituksia epäillyistä DSA:n rikkomisista valvontatarkoituksessa.

Käytä todellisessa riidassa komission ajantasaista luetteloa elimistä ja kielistä vanhan, staattisen luettelon sijaan. Luettelo voi muuttua artikkelin tarkistuspäivän jälkeen.

Muistilista alustalle – tieto ja asioiden hallinta

1. Arvioi, onko palvelu verkkoalusta, joka kuuluu artiklojen 20–21 piiriin vai artiklan 19 poikkeusten piiriin.
2. Dokumentoi, mitkä moderointipäätökset kuuluvat artiklan 20.1 piiriin ja voivat siten tulla tarkastelluiksi ulkoisesti.
3. Tee tieto sertifioidusta ulkoisesta riitojenratkaisusta selkeäksi, helposti saatavaksi ja käyttäjäystävälliseksi alustan käyttöliittymässä.
4. Erota tieto maksuttomasta sisäisestä valitusjärjestelmästä artiklan 21 menettelystä.
5. Anna oikeaa tietoa mahdollisuudesta valita toimivaltainen elin, mukaan lukien elimet muissa EU-maissa, joissa osaaminen ja kieli sopivat.
6. Valmistele käytännöt yhteistyöhön hyvässä uskossa valitun elimen kanssa, asianmukaisine vastuuhenkilöineen ja yhteystietoineen.
7. Säilytä tarvittava päätösaineisto ja käsittele henkilötietoja sovellettavan tietosuojalainsäädännön mukaisesti.
8. Dokumentoi vastaanotetut asiat, päätökset, ajankäyttö, mahdolliset toimenpiteet ja sovellettavat maksut.
9. Arvioi raportointivelvollisuus artiklan 24.1 a mukaisesti alustoille, jotka kuuluvat säännöksen piiriin.
10. Päivitä linkit komission luetteloon, kun sertifiointistatus tai kielikattavuus muuttuu.

Esimerkki: myyjän mainos on poistettu

Markkinapaikka poistaa ulkopuolisen myyjän tuotemainoksen vedoten siihen, että sisältö rikkoo alustan käyttöehtoja. Myyjä saa artiklan 17 mukaiset perustelut päätökselle ja katsoo, että päätös perustuu väärinkäsitykseen. Myyjä voi tarvittaessa valittaa artiklan 20 mukaisen sisäisen valitusjärjestelmän kautta, mutta voi myös kokeilla, ottaako oikean osaamisen omaava sertifioitu elin asian vastaan artiklan 21 mukaisesti.

Myyjä valitsee elimen, joka käsittelee kyseistä alustatyyppiä ja sopivaa kieltä, jättää mainoksen, päätöksen ja tarvittavat liitteet. Molemmat osapuolet toimivat hyvässä uskossa. Elin antaa päätöksen artiklan 21.4 määräaikojen puitteissa. Jos päätös on käyttäjän eduksi, artiklan 21.5 erityiset kustannussäännöt tulevat ajankohtaisiksi. Lopputulos ei ole sitova tuomioistuimen ratkaisu.

Oikeudellinen varaus: Tämä on havainnollistava esimerkki. Tietyllä elimellä voi olla rajoitettu toimivalta tuotemainoksille tai se voi vaatia muiden eriteltyjen ehtojen täyttymistä.

UKK DSA:n artiklasta 21

Pitääkö minun käyttää alustan sisäistä valitusta ensin?

Ei artiklan 21 yleisenä vaatimuksena. Ulkoinen riitojenratkaisu kattaa myös ratkaisemattomat sisäiset valitukset, eikä oikeus kanteen nostamiseen tuomioistuimessa vaikuta tähän.

Voinko käyttää toisesta EU-maasta olevaa riitojenratkaisuelintä?

Kyllä, jos elin on sertifioitu ja sillä on toimivalta sekä kielitaito kyseisen tyyppiseen riitaan. Tarkista komission ajantasainen luettelo.

Onko ulkoinen DSA-riitojenratkaisu aina ilmainen?

Ei. Käyttäjälle sen on oltava maksuton tai tarjottava alhaisella maksulla. Artikla 21.5 sisältää erityisiä kustannussääntöjä riippuen siitä, kuka saa oikeuden.

Kuinka nopeasti elimen on tehtävä päätös?

Normaalisti 90 kalenteripäivän kuluessa valituksen vastaanottamisesta. Vain erittäin monimutkaisissa tapauksissa voidaan lisätä enintään 90 päivää, yhteensä enintään 180 päivää.

Voiko elin pakottaa markkinapaikan avaamaan tilini?

Ei sitovalla artiklan 21.2 mukaisella päätöksellä. Osapuolten on kuitenkin toimittava hyvässä uskossa, ja erillinen oikeudellinen tarkastelu on mahdollista sovellettavan oikeuden mukaan.

Voinko lähettää artiklan 21 mukaisen riidan suoraan PTS:lle?

PTS on Ruotsin koordinaattori sekä sertifiointi- ja valvontaviranomainen, mutta se ei toimi yleisenä elimenä, joka ratkaisee yksityisiä moderointiriitoja. Valitse sertifioitu elin, jolla on relevantti osaaminen.

Koskevatko samat säännöt tavallista kuluttajakauppaa?

Ei automaattisesti. Artikla 21 koskee erityisiä moderointipäätöksiä asianomaisilla verkkoalustoilla. Virheellisen tuotteen reklamointi ja siviilioikeudelliset sopimusriidat voivat kuulua muihin menettelyihin.

Aiheeseen liittyvät DSA-oppaat

• DSA-artikla 20 – sisäinen valitusjärjestelmä ja kuuden kuukauden määräaika
• DSA-artikla 17 – päätöksen perusteleminen moderointipäätöksissä
• DSA-artikla 16 – Notice and Action
• DSA-artikla 32 – tiedottaminen kuluttajille laittomista tarjouksista
• DSA markkinapaikoille – yleiskatsaus ja tarkistuslista

Viralliset oikeuslähteet ja ohjeistus

• Asetus (EU) 2022/2065 – artiklat 19, 20, 21 ja 24 (sitova oikeus).
• Euroopan komissio – sertifioidut tuomioistuimen ulkopuoliset riidanratkaisuelimet (ajantasainen luettelo, kielet ja toimivalta).
• Post- och telestyrelsen (PTS) – ketä DSA-asetus koskee ja ruotsalainen sertifiointi.
• PTS:n verkkopalvelu DSA:ta koskevia valvontakanteluita varten (ei pidä sekoittaa ulkoiseen artiklan 21 mukaiseen riidanratkaisuun).