DSA artikel 16 – Notice and Action: anmäl olagligt innehåll 2026
Kort svar: En leverantör av en värdtjänst, inklusive en berörd onlineplattform, ska enligt Digital Services Act (DSA) artikel 16 ha en lättillgänglig och användarvänlig elektronisk mekanism för att anmäla specifik information som anmälaren anser vara olagligt innehåll. Mekanismen ska hjälpa anmälaren att ange skäl, exakt plats för innehållet, relevanta kontaktuppgifter och en försäkran om att anmälan lämnas i god tro. Plattformen ska hantera inkomna anmälningar snabbt, omsorgsfullt, objektivt och utan godtycke, samt ge mottagningsbekräftelse och beslutsinformation under de förutsättningar lagen anger.
Juridiskt faktagranskad: 19 oktober 2026. Primärkällor: DSA, förordning (EU) 2022/2065 (särskilt artiklarna 6, 16–17, 19–22 och 24) och EU-kommissionens förklaring av Notice and Action. Artikeln ger allmän vägledning – tillämpningen måste bedömas för den faktiska tjänsten.
- Artikel 16 reglerar anmälan och åtgärder för värdtjänster; den är inte begränsad till stora marknadsplatser.
- Anmälaren måste kunna beskriva det misstänkt olagliga innehållet och ange var det finns.
- En anmälan är inte automatiskt bevis på olaglighet. Artikel 16.3 anger särskilda förutsättningar för faktisk kunskap eller medvetenhet enligt artikel 6.
- Artikel 17 kan kräva en tydlig motivering till den berörda tjänstemottagaren när dennes innehåll eller konto begränsas.
- Artikel 20 reglerar ett separat internt klagomålssystem för onlineplattformar som omfattas av den bestämmelsen, med undantag enligt artikel 19.
Vem måste ha en Notice and Action-mekanism?
Artikel 16 gäller leverantörer av värdtjänster, dvs. en typ av förmedlingstjänst där information lagras på begäran av en tjänstemottagare. Onlinemarknadsplatser, vissa sociala plattformar och andra värdtjänster kan omfattas. En vanlig butik som bara publicerar egen försäljningsinformation är däremot inte automatiskt en värdtjänst för användargenererat innehåll. Tjänstens faktiska funktioner avgör bedömningen.
Viktig storleksskillnad: De särskilda undantagen för mikro- och småföretag i DSA artikel 19 (vissa onlineplattformsskyldigheter) och artikel 29 (vissa marknadsplatsskyldigheter) undantar inte generellt värdtjänster från artikel 16. Det vore därför fel att hävda att bara större plattformar behöver en anmälningsmekanism.
Vill du först orientera dig bland marknadsplatsreglerna, se Mallbutikens översikt över DSA-krav för marknadsplatser och skillnaderna mellan GPSR och DSA.
Artikel 16.2 – vilka uppgifter ska anmälningsformuläret möjliggöra?
Anmälningsfunktionen ska vara lättillgänglig, användarvänlig och elektronisk. Den ska utformas så att det går att lämna en tillräckligt exakt och underbyggd anmälan. Artikel 16.2 anger fyra uppgiftsgrupper:
| Lagrum | Vad ska kunna lämnas? | Praktiskt formulärfält |
|---|---|---|
| 16.2 a | En tillräckligt underbyggd förklaring av varför innehållet påstås vara olagligt. | Beskrivning av överträdelsen, relevanta omständigheter och dokumentation. |
| 16.2 b | En tydlig identifiering av var det specifika innehållet finns, till exempel en eller flera exakta URL:er; vid behov ytterligare lokaliseringsuppgifter. | Webbadress, annons-ID, produkt-ID eller annan precis hänvisning. |
| 16.2 c | Anmälarens namn och e-postadress – med uttryckligt undantag när anmälan rör information som anses involvera vissa brott enligt artiklarna 3–7 i direktiv 2011/93/EU. | Kontaktfält där den rättsliga undantagssituationen kan hanteras utan att felaktigt kräva identitet. |
| 16.2 d | En försäkran om att anmälaren i god tro anser att uppgifterna och påståendena är korrekta och fullständiga. | En begriplig försäkran eller motsvarande elektronisk bekräftelse. |
DSA kräver inte att en leverantör använder just ett visst kommersiellt formulär, en viss mall eller ett visst ärendehanteringssystem. Exakta fältnamn och utformning kan variera, men de rättsliga kraven måste tillgodoses.
Artikel 16.3–6 – från anmälan till åtgärd
Steg 1 – bedöm informationen utan förutfattad slutsats
En anmälan är ett påstående om att innehåll är olagligt. Enligt artikel 16.3 anses den leda till faktisk kunskap eller medvetenhet för tillämpningen av artikel 6 endast om den gör det möjligt för en omsorgsfull värdtjänstleverantör att identifiera olagligheten för det specifika innehållet utan en detaljerad rättslig undersökning. Ett vagt klagomål innebär alltså inte i sig att leverantören har konstaterad kunskap om olaglighet.
Steg 2 – skicka mottagningsbekräftelse
Enligt artikel 16.4 ska leverantören utan onödigt dröjsmål bekräfta mottagandet om anmälan innehåller elektroniska kontaktuppgifter till anmälaren. Därför är ett ärende-ID, en mottagningstidpunkt och en begriplig bekräftelse användbara funktioner, även om lagen inte föreskriver Mallbutikens specifika ärendefält.
Steg 3 – handlägg snabbt, omsorgsfullt och objektivt
Artikel 16.6 kräver att anmälningar behandlas och beslut fattas snabbt, aktsamt, icke godtyckligt och objektivt. Det finns ingen universell tidsfrist på 24 eller 48 timmar i artikel 16 för samtliga anmälningar. Vilken skyndsamhet som behövs beror bland annat på innehållets typ, risk och det tillämpliga regelverket.
Om automatiserade metoder används i hantering eller beslutsfattande ska information om detta ingå i beslutsmeddelandet enligt artikel 16.5–6. Automatisk sortering kan vara ett praktiskt stöd, men ersätter inte skyldigheten att behandla anmälningar på rätt sätt.
Steg 4 – meddela beslut och prövningsmöjligheter
Artikel 16.5 kräver att anmälaren, under de tillämpliga kontaktförutsättningarna, utan onödigt dröjsmål informeras om beslutet avseende det anmälda innehållet och om möjligheter till prövning. Ett beslut kan innebära att innehåll tas bort, att åtkomst begränsas eller att inget sådant ingripande görs efter bedömningen. Det krävs inte att varje anmälan automatiskt resulterar i borttagning.
Vi har bedömt din anmälan om [identifierat innehåll]. Vårt beslut är [åtgärd/ingen åtgärd] av följande skäl: [kort, sakligt underlag]. Om automatiserade metoder användes i behandlingen eller beslutsfattandet: [relevant upplysning]. Information om tillgänglig prövning: [korrekta förfaranden för denna tjänst].
Detta är ett illustrativt förslag och inte ett officiellt EU-formulär.
Artikel 17: när behöver den berörda säljaren eller användaren få en motivering?
Se vår fördjupning om DSA artikel 17 och kraven på beslutsmotivering när en värdtjänst begränsar synlighet, tjänster, betalningar eller kontoåtkomst.
DSA artikel 17 är en egen bestämmelse som gäller en värdtjänstleverantörs beslut om vissa begränsningar av innehåll, tjänst, monetarisering eller konto när skälet är olagligt innehåll eller brott mot villkor. Den berörda tjänstemottagaren ska då få en tydlig och specifik motivering enligt bestämmelsens krav och begränsningar.
Detta är inte samma meddelande som bekräftelsen till den som anmäler enligt artikel 16.4. Leverantören behöver därför kunna skilja kommunikationen till anmälaren från den till användaren eller näringsidkaren vars innehåll påverkas. Även registreringar i EU-kommissionens transparensdatabas kan bli aktuella för relevanta onlineplattformar enligt artikel 24.5; detta ska inte förväxlas med värdtjänstleverantörers generella skyldigheter.
Artikel 20: måste anmälaren kunna överklaga?
En anmälare som berörs av ett beslut enligt artikel 20.1 kan i tillämpliga fall även välja extern tvistlösning enligt DSA artikel 21.
För vilka beslut som får överklagas, sexmånadersfristen och kraven på kvalificerad personal, läs den separata guiden om DSA artikel 20 och interna klagomål.
Artikel 20 kräver ett effektivt, kostnadsfritt och elektroniskt internt klagomålssystem för onlineplattformar som omfattas av den bestämmelsen. Enligt artikel 19 finns ett särskilt undantag för vissa mikro- och små plattformsleverantörer; det undantaget påverkar inte automatiskt artikel 16:s skyldighet att ha en anmälningsmekanism.
Rätten till interna klagomål enligt artikel 20 ska göras tillgänglig under minst sex månader från ett relevant beslut, med de särskilda förutsättningar som artikeln anger. Detta är en annan sexmånadersregel än den i DSA artikel 32 om konsumentinformation efter olagliga erbjudanden. Den senare bestämmelsen handlar i vissa fall om köp under sex månader före kännedomstidpunkten.
Artikel 21 reglerar under sina förutsättningar tvistlösning utanför domstol. Betrodda anmälare har dessutom särskilda prioriteringsregler i artikel 22 för berörda onlineplattformar; ett vanligt företag blir inte en betrodd anmälare enbart genom att skicka in ett klagomål.
Praktiskt exempel: en misstänkt olaglig produktannons
En konsument upptäcker en produktannons på en marknadsplats och anser att den innehåller ett olagligt erbjudande. Konsumenten använder plattformens anmälningsmekanism, förklarar varför erbjudandet påstås vara olagligt, anger exakt annons-URL och lämnar relevanta kontaktuppgifter och försäkran i god tro.
Plattformen ger, när elektroniska kontaktuppgifter finns, en mottagningsbekräftelse utan onödigt dröjsmål. Den gör sedan en saklig bedömning av uppgifterna och fattar beslut om innehållet. Anmälaren informeras om beslutet och om relevanta möjligheter till prövning. Om annonseringen begränsas kan även artikel 17:s motiveringskrav aktualiseras gentemot säljaren.
Om en olaglig produkt faktiskt har erbjudits och sålts kan artikel 32 om konsumentinformation bli relevant för en omfattad marknadsplats. För säkerhetsrisker måste även separat produktlagstiftning, exempelvis GPSR, bedömas.
Checklista: så granskar ni er Notice and Action-process
- Avgör om tjänsten omfattas av DSA:s regler för värdtjänster.
- Se till att anmälningsfunktionen är lättåtkomlig, användarvänlig och kan användas helt elektroniskt.
- Ge möjlighet att lämna motivering om påstådd olaglighet och exakt plats/URL för innehållet.
- Ha korrekta fält för namn och e-post och hantera artikel 16.2 c:s särskilda undantag.
- Ta in en begriplig försäkran i god tro.
- Dokumentera tidpunkten när anmälan kom in och om elektroniska kontaktuppgifter finns.
- Skicka mottagningsbekräftelse utan onödigt dröjsmål när det krävs.
- Bedöm innehållet snabbt, aktsamt, objektivt och utan godtycke; skilj misstanke från fastställd olaglighet.
- Underrätta anmälaren om beslut, relevanta möjligheter till prövning och användning av automatiserade metoder när det krävs.
- Pröva separat om artikel 17 kräver motivering till berörd tjänstemottagare samt om artiklarna 20–22 är tillämpliga.
- Följ upp myndighetsorder, produktsäkerhet, GDPR och eventuella konsumentinformationsskyldigheter enligt andra rättsakter.
Fem vanliga fel i DSA-processer
- Allt anmält material tas bort direkt: anmälan utgör inte automatiskt bevis på olaglighet.
- Formuläret kräver identitet i varje situation: undantaget i artikel 16.2 c förbises.
- Beslut skickas bara till säljaren: anmälarens rätt till beslutsinformation enligt artikel 16.5 förbises.
- Allt kallas artikel 16: artikel 17:s motiveringsskyldighet och artikel 20:s klagomålssystem sammanblandas.
- Fel småföretagsundantag används: artikel 19 eller 29 appliceras generellt på artikel 16.
Relaterad dokumentation och produkt
För onlinemarknadsplatser kan en samordnad process knyta samman anmälningar, beslut, intern granskning och relevanta säljardata. Läs därför också DSA artikel 30 om säljaridentifiering, artikel 31 om compliance by design och artikel 32 om information till köpare.
DSA Marketplace Compliance – arbetsunderlag
Mallbutikens svenska och engelska DSA-paket innehåller underlag för bland annat Notice and Action, beslutsdokumentation, KYBC, artikel 31–32 och register i Excel. Materialet hjälper till att skapa ordning i dokumentationen men innebär inte automatiskt att en digital tjänst uppfyller DSA.
Se DSA Marketplace Compliance 2026/2027 – Word, PDF och Excel
Vanliga frågor om DSA artikel 16
Behöver även små värdtjänster ett anmälningsformulär?
DSA artikel 16 innehåller inte ett generellt mikro-/småföretagsundantag motsvarande dem i artiklarna 19 och 29. Först måste dock avgöras om tjänsten verkligen är en värdtjänst enligt DSA.
Måste någon alltid ange namn och e-postadress?
Formuläret ska möjliggöra detta enligt artikel 16.2 c, men bestämmelsen innehåller ett uttryckligt undantag för information som anses involvera vissa sexualbrott mot barn enligt direktiv 2011/93/EU.
Har DSA en generell 24-timmarsfrist för anmälningar?
Nej. Artikel 16 kräver att anmälningar hanteras och beslut fattas snabbt, aktsamt, objektivt och utan godtycke samt att vissa bekräftelser och beslut skickas utan onödigt dröjsmål.
Måste allt som rapporteras tas bort?
Nej. Rapporten ska bedömas på sina meriter. Artikel 16.3 innehåller särskilda krav för att en anmälan ska anses ge faktisk kunskap eller medvetenhet enligt artikel 6 om specifikt olagligt innehåll.
Är Notice and Action samma sak som interna klagomål?
Nej. Artikel 16 gäller anmälning och initial hantering. Artikel 20 reglerar interna klagomål mot vissa beslut för onlineplattformar som omfattas av bestämmelsen.
Vad innebär en betrodd anmälare?
En betrodd anmälare enligt artikel 22 har en särskild status som tilldelas av behörig samordnare för digitala tjänster. Prioriteringen gäller inom anmälarens sakkunskapsområde under de förutsättningar förordningen anger.
Officiella rättskällor
- DSA – förordning (EU) 2022/2065, artikel 16 (anmälan, uppgifter, kännedom, bekräftelser och handläggning).
- DSA artiklarna 6, 17, 19–22 och 24 (ansvarsfrihet, motivering, undantag, klagomål och betrodda anmälare).
- Europeiska kommissionen – Notice and Action (vägledning, inte separat bindande rätt).
- EU-kommissionen – DSA Transparency Database FAQ.
Dokumentmallar i artikeln
Fördjupa dig i ämnet
Guider för företag – avtal, HR, AI & complianceDSA för marknadsplatser 2026 – KYBC, notice-and-action och olagliga produkter
Praktisk guide till DSA för onlineplattformar och marknadsplatser: KYBC, trader traceability, compliance by design, notice-and-action och informati...
Guider för företag – avtal, HR, AI & complianceGPSR eller DSA för marknadsplatser? Regler och checklista 2026
GPSR eller DSA för din marknadsplats? Jämförelse av regler för produktannonser, KYBC, Safety Gate, notice-and-action, farliga produkter och kundinf...
Guider för företag – avtal, HR, AI & complianceDSA artikel 17 – beslutsmotivering vid borttagning och kontoavstängning 2026
DSA artikel 17: när värdtjänster måste motivera borttagning av annonser, nedprioritering eller kontoavstängning. Checklista om skäl, undantag, auto...
