EUDR: DDS o declaración simplificada 2026/2027? Funciones y trazabilidad

Respuesta corta: Tras el Reglamento modificativo (UE) 2025/2650, por lo general es el operador responsable quien debe realizar la diligencia debida y presentar una declaración de diligencia debida (DDS) antes de que un producto pertinente se introduzca en el mercado de la UE o se exporte. Ciertos micro y pequeños productores primarios en países de bajo riesgo utilizan, en su lugar, una declaración simplificada única de conformidad con el artículo 4a. Los operadores intermedios (downstream) y los comerciantes tienen otras obligaciones, principalmente la de poder realizar el seguimiento de proveedores y clientes. Por lo tanto, la categoría a la que pertenezca la empresa determina qué información debe presentarse y conservarse.

Última revisión técnica: 19 de octubre de 2026. Verificado conforme al RDUE (UE) 2023/1115 en su versión posterior al (UE) 2025/2650, así como la guía de la Comisión Europea de 2026. Esta guía ofrece información general y no constituye una evaluación individual del RDUE.

RDUE 2026/2027: ¿qué fechas de aplicación se aplican?

El RDUE entró en vigor en 2023, pero los principales requisitos operativos se han pospuesto. Según el artículo 38, en la redacción posterior al (UE) 2025/2650, las disposiciones centrales comienzan a aplicarse el 30 de diciembre de 2026. Para un operador que tuviera la consideración de microempresa o pequeña empresa a más tardar el 31 de diciembre de 2024, en muchos casos se aplica el 30 de junio de 2027, pero el aplazamiento no se aplica a los productos cubiertos por el anexo del antiguo Reglamento sobre la madera, Reglamento (UE) n.º 995/2010. Por tanto, el papel, el producto y las normas transitorias deben evaluarse individualmente.

¿Operador, productor primario, downstream o comerciante?

Empiece por comprobar si la mercancía o el producto transformado se encuentra en el Anexo I del RDUE, con el código NC/SA correcto. Las materias primas reguladas son el ganado bovino, el cacao, el café, el aceite de palma, el caucho, la soja y la madera, pero no todos los productos que contienen estas materias primas están incluidos. A continuación, se identifica el papel real del agente para el flujo de productos en cuestión.

Caso especial: Si un operador fuera de la UE introduce primero un producto pertinente en el mercado de la Unión, el primer agente establecido en la UE que posteriormente comercialice la mercancía también puede ser clasificado como operador. Por lo tanto, no asuma automáticamente que «el primer proveedor ha hecho todo». Consulte la guía de funciones de la Comisión.

¿Qué es una declaración de diligencia debida (DDS)?

La DDS es la declaración electrónica en el sistema de información del RDUE de la UE que el operador afectado presenta normalmente tras realizar la diligencia debida y antes de que los productos afectados se introduzcan en el mercado o se exporten. Con esta presentación, el operador asume la responsabilidad de que el producto cumpla el artículo 3. Una DDS no es un certificado independiente que sustituya a la investigación o prueba subyacente.

Compruebe la documentación antes de la presentación

1. Producto y clasificación: asegúrese de que la mercancía entra en el Anexo I y registre el código, la descripción del producto y la cantidad correspondientes.
2. Producción y geolocalización: recopile datos sobre el país de producción y las parcelas o instalaciones pertinentes conforme al artículo 9.
3. Libre de deforestación y legalidad: verifique la documentación que demuestre el cumplimiento del artículo 3, incluida la fecha de referencia del 31 de diciembre de 2020.
4. Riesgo: evalúe los criterios aplicables del artículo 10 y tome las medidas del artículo 11 cuando sea necesario. Para la producción exclusivamente en países de bajo riesgo, el artículo 13 puede permitir una diligencia debida simplificada si se cumplen sus condiciones.
5. Certificación interna: documente quién evaluó el riesgo, qué versión de la documentación se utilizó y qué desviaciones se cerraron.
6. Declaración y referencia: presente la información en el sistema de información de la UE y guarde el número de referencia que debe facilitarse al destinatario downstream directo.

Declaración simplificada única conforme al artículo 4a

El artículo 4a se introdujo mediante el (UE) 2025/2650. Se aplica a un grupo específico de micro o pequeños productores primarios que producen ellos mismos las materias primas pertinentes en el país de bajo riesgo donde están establecidos. En lugar de presentar una DDS para cada flujo pertinente, normalmente pueden presentar una declaración única con los datos del Anexo III. El sistema de información asigna a continuación un identificador de declaración que se transmite al primer destinatario downstream.

Los datos del Anexo III incluyen, entre otros, la identidad del productor, los productos y códigos actuales, la cantidad anual estimada, el país de producción y el lugar de producción. Bajo las normas especiales, el productor puede indicar una dirección postal del lugar de producción suficientemente precisa en lugar de las coordenadas de geolocalización. Esta excepción no se aplica automáticamente a los operadores más grandes o a los minoristas comunes.

Si los datos equivalentes ya están disponibles en un sistema público pertinente conforme al artículo 4a.4, la obligación de presentar la declaración única puede cumplirse mediante el modelo de autoridad específica. Incluso en ese caso, se necesita un identificador asignado. Los cambios que sean significativos para los datos de la declaración deben gestionarse conforme al artículo 4a.

Operadores downstream y comerciantes: ¿qué se requiere?

El artículo 5 modificado implica que los operadores downstream y los comerciantes no necesitan, por lo general, repetir la diligencia debida del operador upstream ni presentar su propia DDS. Sin embargo, se requiere información sobre los agentes que les han suministrado productos pertinentes, así como sobre los agentes downstream o comerciantes a los que realizan entregas posteriores.

El primer operador downstream o comerciante que reciba mercancías de un operador debe además conservar el número de referencia de la DDS o el identificador de la declaración simplificada. No existe un requisito general de que cada eslabón posterior transmita el mismo número de referencia a sus propios clientes. Siga la cadena de información exacta del artículo 5 y la guía de funciones de la Comisión.

El tamaño de la empresa influye en los requisitos de registro: los operadores downstream y comerciantes que no sean pequeñas o medianas empresas deben registrarse en el sistema de información. En caso de preocupaciones sustanciales, estos actores más grandes también tienen obligaciones de control específicas. La información sobre supuestos incumplimientos puede activar obligaciones de información para todas las categorías conforme al artículo 5.

¿Qué documentación del RDUE debe guardarse durante cinco años?

Según el artículo 4.3, el operador conserva los datos de las DDS presentadas durante cinco años a partir de la presentación. El artículo 5.4 exige que los operadores downstream y los comerciantes conserven los datos prescritos de proveedores y clientes durante al menos cinco años a partir de la introducción en el mercado, comercialización o exportación. Otros requisitos de documentación, incluso conforme a los artículos 9 y 12, también deben gestionarse.

Ejemplos prácticos: tres roles diferentes en el RDUE

Lista de verificación del RDUE antes de la introducción en el mercado o exportación

1. Verifique el código NC/SA del producto frente al Anexo I correspondiente.
2. Documente si la empresa es operador, micro/pequeño productor primario, operador downstream o comerciante para esta transacción específica.
3. Evalúe la fecha de aplicación correcta y las posibles transiciones de la madera.
4. Si la empresa es operador: recopile pruebas del artículo 9 y realice una evaluación de riesgos, con la posible simplificación del artículo 13.
5. Elija el flujo electrónico correcto: DDS o, donde se cumplan todas las condiciones, declaración del artículo 4a.
6. Cree trazabilidad entre entregas, destinatarios y referencias pertinentes.
7. Distribuya la responsabilidad de las desviaciones, nueva información de riesgos, contacto con las autoridades y conservación de documentos.

Preguntas frecuentes sobre la DDS y la declaración simplificada del RDUE

¿Todas las empresas deben presentar una DDS?

No. Normalmente es el operador quien presenta la DDS. Algunos micro y pequeños productores primarios están cubiertos por el artículo 4a, mientras que los operadores downstream y los comerciantes tienen normalmente obligaciones de información y trazabilidad en su lugar.

¿La declaración simplificada se aplica a todas las pequeñas empresas?

No. El régimen se refiere a productores primarios micro o pequeños cualificados que producen ellos mismos en un país de bajo riesgo. Una pequeña empresa importadora o un pequeño negocio comercial no puede utilizar automáticamente ese modelo.

¿Es suficiente el certificado del proveedor de que el producto está libre de deforestación?

No, no como garantía general para las obligaciones del operador. El operador responsable según los artículos 8 a 12 debe poseer documentación que cumpla los requisitos de información y, si es necesario, una evaluación de riesgos y mitigación documentadas.

¿Deben presentarse siempre las coordenadas de geolocalización?

El artículo 9 establece requisitos de geolocalización para los operadores. Sin embargo, el régimen especial del artículo 4a permite que los micro y pequeños productores primarios autorizados indiquen en su lugar una dirección postal suficientemente localizable para los lugares de producción en cuestión.

¿Qué debe conservar una pequeña empresa que sea comerciante?

Información sobre proveedores y destinatarios afectados según el artículo 5. El primer agente downstream también debe conservar la referencia de la DDS recibida o el identificador de la declaración simplificada. El tiempo mínimo de conservación para la información del artículo 5.3 es de cinco años según el artículo 5.4.

Guías y plantillas de documentos del RDUE relacionadas

Para antecedentes básicos, alcance del producto y geolocalización: RDUE 2026/2027: ¿qué empresas están incluidas y cómo se realiza la diligencia debida?. Lea también Cumplimiento en la UE para empresas 2026/2027 y acuerdos con proveedores y trazabilidad en la cadena de suministro.

Para el control paso a paso de datos geográficos de producción, coordenadas, polígonos y tiempo de conservación: lea RDUE artículo 9: requisitos de geolocalización, puntos y polígonos. La guía complementa este repaso sobre la DDS y las declaraciones simplificadas.

Fuentes jurídicas primarias y orientación oficial

• Reglamento (UE) 2023/1115 – RDUE, en particular los artículos 2 a 5, 8 a 13 y 38, así como los anexos I a III.
• Reglamento (UE) 2025/2650 – distribución de roles modificada, artículo 4a, artículo 5 y fechas de aplicación.
• Guía del RDUE de la Comisión Europea, 20 de julio de 2026 (orientación, no sustituye al texto legal vinculante).
• Comisión Europea – Funciones y responsabilidades bajo el RDUE.
• Sistema de información RDUE de la Comisión – declaración simplificada.