Artículo 16 de la DSA – Notice and Action: notificar contenido ilegal 2026

Respuesta corta: Un proveedor de un servicio de alojamiento, incluida una plataforma en línea afectada, debe disponer, según el artículo 16 de la Ley de Servicios Digitales (DSA), de un mecanismo electrónico fácilmente accesible y fácil de usar para denunciar información que el denunciante considere que es contenido ilegal. El mecanismo debe ayudar al denunciante a indicar los motivos, la ubicación exacta del contenido, los datos de contacto pertinentes y una declaración de que la denuncia se presenta de buena fe. La plataforma debe gestionar las denuncias recibidas de forma rápida, diligente, objetiva y sin arbitrariedad, así como proporcionar una confirmación de recepción y la información sobre la decisión en las condiciones establecidas por la ley.

Revisado jurídicamente: 19 de octubre de 2026. Fuentes primarias: DSA, Reglamento (UE) 2022/2065 (especialmente los artículos 6, 16–17, 19–22 y 24) y explicación de la Comisión Europea sobre Notice and Action. El artículo ofrece orientación general; su aplicación debe evaluarse para el servicio real.

¿Quién debe disponer de un mecanismo de Notice and Action?

El artículo 16 se aplica a los proveedores de servicios de alojamiento, es decir, a un tipo de servicio de intermediación en el que la información se almacena a petición de un destinatario del servicio. Las plataformas de mercado en línea, ciertas plataformas sociales y otros servicios de alojamiento pueden estar sujetos a esta disposición. Sin embargo, una tienda física que solo publica información de venta propia no es automáticamente un servicio de alojamiento de contenido generado por usuarios. La evaluación depende de las funciones reales del servicio.

Importante diferencia de alcance: Las excepciones específicas para microempresas y pequeñas empresas del artículo 19 de la DSA (ciertas obligaciones de las plataformas en línea) y del artículo 29 (ciertas obligaciones de los mercados en línea) no excluyen generalmente a los servicios de alojamiento del artículo 16. Por lo tanto, sería incorrecto afirmar que solo las plataformas más grandes necesitan un mecanismo de denuncia.

Si desea familiarizarse primero con las normas de los mercados en línea, consulte el resumen de Mallbutiken sobre los requisitos de la DSA para los mercados en línea y las diferencias entre GPSR y DSA.

Artículo 16.2: ¿qué datos debe permitir el formulario de denuncia?

La función de denuncia debe ser fácilmente accesible, fácil de usar y electrónica. Debe diseñarse de modo que permita presentar una denuncia suficientemente precisa y fundamentada. El artículo 16.2 establece cuatro grupos de datos:

La DSA no exige que un proveedor utilice un formulario comercial específico, una plantilla determinada o un sistema de gestión de casos concreto. Los nombres exactos de los campos y el diseño pueden variar, pero deben cumplirse los requisitos legales.

Artículos 16.3–6: desde la denuncia hasta la medida

Paso 1: evaluar la información sin prejuicios

Una denuncia es una afirmación de que un contenido es ilegal. Según el artículo 16.3, se considera que da lugar a un conocimiento efectivo o conciencia para la aplicación del artículo 6 solo si permite a un proveedor de servicios de alojamiento diligente identificar la ilegalidad del contenido específico sin una investigación jurídica detallada. Por lo tanto, una queja vaga no implica en sí misma que el proveedor tenga conocimiento constatado de la ilegalidad.

Paso 2: enviar una confirmación de recepción

Según el artículo 16.4, el proveedor debe sin demora indebida confirmar la recepción si la denuncia contiene datos de contacto electrónicos del denunciante. Por ello, un ID de caso, una hora de recepción y una confirmación comprensible son funciones útiles, aunque la ley no prescriba los campos de caso específicos de Mallbutiken.

Paso 3: gestionar de forma rápida, diligente y objetiva

El artículo 16.6 exige que las denuncias se traten y se tomen decisiones de forma rápida, diligente, no arbitraria y objetiva. El artículo 16 no establece un plazo universal de 24 o 48 horas para todas las denuncias. La celeridad necesaria depende, entre otros factores, del tipo y el riesgo del contenido y del marco normativo aplicable.

Si se utilizan métodos automatizados en el tratamiento o la toma de decisiones, esta información debe incluirse en el mensaje de la decisión según los artículos 16.5–6. La clasificación automática puede ser un apoyo práctico, pero no sustituye la obligación de tratar las denuncias de la manera correcta.

Paso 4: comunicar la decisión y las opciones de revisión

El artículo 16.5 exige que el denunciante, en las condiciones de contacto aplicables, sea informado sin demora indebida sobre la decisión relativa al contenido denunciado y sobre las opciones de revisión. Una decisión puede implicar que el contenido se elimine, que se restrinja el acceso o que no se realice ninguna intervención tras la evaluación. No se requiere que cada denuncia dé lugar automáticamente a una eliminación.

Artículo 17: ¿cuándo debe el vendedor o usuario afectado recibir una justificación?

Consulte nuestra explicación detallada sobre el artículo 17 de la DSA y los requisitos de justificación de la decisión cuando un servicio de alojamiento restrinja la visibilidad, los servicios, los pagos o el acceso a la cuenta.

El artículo 17 de la DSA es una disposición propia que se aplica a la decisión de un proveedor de servicios de alojamiento sobre ciertas restricciones de contenido, servicio, monetización o cuenta cuando el motivo es contenido ilegal o infracción de las condiciones. En ese caso, el destinatario del servicio afectado debe recibir una justificación clara y específica según los requisitos y limitaciones de la disposición.

Este no es el mismo mensaje que la confirmación al denunciante según el artículo 16.4. Por lo tanto, el proveedor debe poder distinguir la comunicación al denunciante de la comunicación al usuario o al operador económico cuyo contenido se vea afectado. Las notificaciones en la base de datos de transparencia de la Comisión Europea también pueden ser relevantes para las plataformas en línea pertinentes según el artículo 24.5; esto no debe confundirse con las obligaciones generales de los proveedores de servicios de alojamiento.

Artículo 20: ¿puede el denunciante apelar?

Un denunciante afectado por una decisión según el artículo 20.1 también puede, en los casos aplicables, optar por la resolución externa de litigios según el artículo 21 de la DSA.

Para saber qué decisiones pueden apelarse, el plazo de seis meses y los requisitos de personal cualificado, lea la guía independiente sobre el artículo 20 de la DSA y las reclamaciones internas.

El artículo 20 exige un sistema interno de reclamaciones eficaz, gratuito y electrónico para las plataformas en línea sujetas a esa disposición. Según el artículo 19, existe una excepción específica para ciertos proveedores de plataformas micro y pequeñas; dicha excepción no afecta automáticamente a la obligación del artículo 16 de disponer de un mecanismo de denuncia.

El derecho a presentar reclamaciones internas según el artículo 20 debe estar disponible durante al menos seis meses desde una decisión pertinente, con las condiciones específicas que establece el artículo. Esta es otra regla de seis meses distinta de la del artículo 32 de la DSA sobre información a los consumidores tras ofertas ilegales. La última disposición se refiere, en algunos casos, a compras realizadas durante los seis meses anteriores al momento del conocimiento.

El artículo 21 regula, en las condiciones previstas, la resolución de litigios fuera de los tribunales. Los denunciantes de confianza cuentan además con reglas de prioridad específicas en el artículo 22 para las plataformas en línea afectadas; una empresa ordinaria no se convierte en denunciante de confianza únicamente por presentar una reclamación.

Ejemplo práctico: un anuncio de producto presuntamente ilegal

Un consumidor descubre un anuncio de producto en un mercado en línea y considera que contiene una oferta ilegal. El consumidor utiliza el mecanismo de denuncia de la plataforma, explica por qué se alega que la oferta es ilegal, indica la URL exacta del anuncio y proporciona los datos de contacto pertinentes y la declaración de buena fe.

Cuando se dispone de datos de contacto electrónicos, la plataforma envía una confirmación de recepción sin demora indebida. A continuación, realiza una evaluación objetiva de los datos y toma una decisión sobre el contenido. Se informa al denunciante de la decisión y de las opciones de revisión pertinentes. Si se restringe el anuncio, también puede aplicarse el requisito de justificación del artículo 17 frente al vendedor.

Si realmente se ha ofrecido y vendido un producto ilegal, el artículo 32 sobre información a los consumidores puede ser relevante para un mercado en línea sujeto a la norma. En cuanto a los riesgos para la seguridad, también debe evaluarse la legislación específica sobre productos, como GPSR.

Lista de verificación: así revisa su proceso de Notice and Action

1. Determine si el servicio está sujeto a las normas de la DSA para servicios de alojamiento.
2. Asegúrese de que la función de denuncia sea fácilmente accesible, fácil de usar y pueda utilizarse íntegramente de forma electrónica.
3. Permita proporcionar una justificación de la presunta ilegalidad y la ubicación exacta/URL del contenido.
4. Dispona de campos correctos para el nombre y el correo electrónico y gestione las excepciones específicas del artículo 16.2 c.
5. Incluya una declaración comprensible de buena fe.
6. Documente el momento en que se recibió la denuncia y si se dispone de datos de contacto electrónicos.
7. Envíe una confirmación de recepción sin demora indebida cuando sea necesario.
8. Evalúe el contenido de forma rápida, diligente, objetiva y sin arbitrariedad; distinga la sospecha de la ilegalidad constatada.
9. Notifique al denunciante la decisión, las opciones de revisión pertinentes y el uso de métodos automatizados cuando sea necesario.
10. Evalúe por separado si el artículo 17 exige una justificación al destinatario del servicio afectado y si los artículos 20–22 son aplicables.
11. Haga un seguimiento de las órdenes de las autoridades, la seguridad de los productos, el RGPD y las posibles obligaciones de información a los consumidores según otros actos jurídicos.

Cinco errores comunes en los procesos de la DSA

Documentación y producto relacionados

Para los mercados en línea, un proceso coordinado puede vincular denuncias, decisiones, revisión interna y datos pertinentes del vendedor. Por ello, lea también el artículo 30 de la DSA sobre la identificación de vendedores, el artículo 31 sobre compliance by design y el artículo 32 sobre información a los compradores.

Preguntas frecuentes sobre el artículo 16 de la DSA

¿Los servicios de alojamiento pequeños también necesitan un formulario de denuncia?

El artículo 16 de la DSA no incluye una excepción general para micro y pequeñas empresas equivalente a las de los artículos 19 y 29. Sin embargo, primero debe determinarse si el servicio es realmente un servicio de alojamiento según la DSA.

¿Debe alguien indicar siempre su nombre y dirección de correo electrónico?

El formulario debe permitirlo según el artículo 16.2 c, pero la disposición incluye una excepción expresa para la información que se considere que involucra ciertos delitos sexuales contra menores según la Directiva 2011/93/UE.

¿La DSA establece un plazo general de 24 horas para las denuncias?

No. El artículo 16 exige que las denuncias se traten y se tomen decisiones de forma rápida, diligente, objetiva y sin arbitrariedad, y que ciertas confirmaciones y decisiones se envíen sin demora indebida.

¿Debe eliminarse todo lo denunciado?

No. La denuncia debe evaluarse por sus méritos. El artículo 16.3 establece requisitos específicos para que una denuncia dé lugar a un conocimiento efectivo o conciencia según el artículo 6 sobre contenido específicamente ilegal.

¿Notice and Action es lo mismo que las reclamaciones internas?

No. El artículo 16 se aplica a la denuncia y al tratamiento inicial. El artículo 20 regula las reclamaciones internas contra ciertas decisiones para las plataformas en línea sujetas a la disposición.

¿Qué significa ser un denunciante de confianza?

Un denunciante de confianza según el artículo 22 tiene un estatus especial que le otorga el coordinador competente de servicios digitales. La prioridad se aplica dentro del área de pericia del denunciante bajo las condiciones establecidas por el reglamento.

Fuentes jurídicas oficiales

• DSA – Reglamento (UE) 2022/2065, artículo 16 (denuncia, datos, conocimiento, confirmaciones y tramitación).
• Artículos 6, 17, 19–22 y 24 de la DSA (exención de responsabilidad, justificación, excepciones, reclamaciones y denunciantes de confianza).
• Comisión Europea – Notice and Action (orientación, no derecho vinculante independiente).
• Comisión Europea – Preguntas frecuentes sobre la base de datos de transparencia de la DSA.