RDUE : DDS ou déclaration simplifiée 2026/2027 ? Rôles et traçabilité

Réponse courte : Suite au règlement modificatif (UE) 2025/2650, c'est en règle générale à l'opérateur responsable d'effectuer le devoir de diligence et de soumettre une déclaration de diligence raisonnée (DDS) avant qu'un produit pertinent ne soit mis sur le marché de l'UE ou exporté. Certains micro- et petits producteurs primaires dans des pays à faible risque utilisent à la place une déclaration simplifiée unique conformément à l'article 4a. Les opérateurs en aval et les commerçants ont d'autres obligations, notamment celle de pouvoir assurer la traçabilité des fournisseurs et des clients. La catégorie à laquelle appartient l'entreprise détermine donc les informations à fournir et à conserver.

Dernière révision : 19 octobre 2026. Vérifié par rapport au RDUE (UE) 2023/1115 tel que modifié par (UE) 2025/2650, ainsi qu'aux orientations de la Commission européenne de 2026. Ce guide fournit des informations générales et ne constitue pas une évaluation individuelle au titre du RDUE.

RDUE 2026/2027 : quelles sont les dates d'application ?

Le RDUE est entré en vigueur en 2023, mais les principales exigences opérationnelles ont été reportées. Selon l'article 38 de la version modifiée par (UE) 2025/2650, les dispositions centrales commencent à s'appliquer le 30 décembre 2026. Pour un opérateur établi en tant que micro-entreprise ou petite entreprise au plus tard le 31 décembre 2024, la date du 30 juin 2027 s'applique dans de nombreux cas, mais ce report ne concerne pas les produits couverts par l'annexe de l'ancien règlement sur le bois, règlement (UE) n° 995/2010. Le rôle, le produit et les règles transitoires doivent donc être examinés individuellement.

Opérateur, producteur primaire, aval ou commerçant ?

Commencez par vérifier si la marchandise ou le produit transformé figure dans l'annexe I du RDUE, avec le code NC/SH correct. Les matières premières couvertes par le règlement sont le bétail, le cacao, le café, l'huile de palme, le caoutchouc, le soja et le bois, mais tous les produits contenant ces matières premières ne sont pas couverts. Ensuite, identifiez le rôle réel de l'acteur pour le flux de produits concerné.

Cas particulier : Si un opérateur hors UE met pour la première fois un produit pertinent sur le marché de l'Union, le premier acteur établi dans l'UE qui fournit ensuite la marchandise peut également être classé comme opérateur. Par conséquent, ne supposez pas automatiquement que « le premier fournisseur a tout fait ». Consultez le guide des rôles de la Commission.

Qu'est-ce qu'une déclaration de diligence raisonnée (DDS) ?

La DDS est la déclaration électronique dans le système d'information RDUE de l'UE que l'opérateur concerné soumet normalement après avoir effectué son devoir de diligence et avant que les produits concernés ne soient mis sur le marché ou exportés. Par cette soumission, l'opérateur assume la responsabilité de la conformité du produit à l'article 3. Une DDS n'est pas un certificat indépendant remplaçant les recherches ou preuves sous-jacentes.

Vérifiez le dossier avant la soumission

1. Produit et classification : assurez-vous que la marchandise relève de l'annexe I et enregistrez le code, la description du produit et la quantité pertinents.
2. Production et géolocalisation : rassemblez les informations sur le pays de production et les parcelles ou installations concernées conformément à l'article 9.
3. Absence de déforestation et légalité : vérifiez la documentation démontrant la conformité avec l'article 3, y compris la date butoir du 31 décembre 2020.
4. Risque : évaluez les critères applicables de l'article 10 et prenez les mesures prévues à l'article 11 si nécessaire. Pour une production exclusivement dans des pays à faible risque, l'article 13 peut offrir une diligence raisonnée simplifiée si ses conditions sont remplies.
5. Attestation interne : documentez qui a évalué le risque, quelle version des documents a été utilisée et quelles non-conformités ont été traitées.
6. Déclaration et référence : soumettez les informations dans le système d'information de l'UE et conservez le numéro de référence qui doit être transmis au destinataire immédiat en aval.

Déclaration simplifiée unique selon l'article 4a

L'article 4a a été introduit par le règlement (UE) 2025/2650. Il concerne un groupe spécifique de micro- ou petits producteurs primaires qui produisent eux-mêmes des matières premières pertinentes dans le pays à faible risque où ils sont établis. Au lieu de soumettre une DDS pour chaque flux pertinent, ils peuvent normalement fournir une déclaration unique avec les informations prévues à l'annexe III. Le système d'information attribue ensuite un identifiant de déclaration qui est transmis au premier destinataire en aval.

Les informations de l'annexe III incluent notamment l'identité du producteur, les produits et codes concernés, la quantité annuelle estimée, le pays et le lieu de production. Dans le cadre de ces règles spécifiques, le producteur peut indiquer une adresse postale du lieu de production suffisamment précise au lieu de coordonnées de géolocalisation. Cette exemption ne s'applique pas automatiquement aux opérateurs plus importants ou aux revendeurs classiques.

Si les informations correspondantes sont déjà disponibles dans un système public pertinent conformément à l'article 4a.4, l'obligation de soumettre la déclaration unique peut être remplie par le modèle administratif spécifique. Même dans ce cas, un identifiant attribué est nécessaire. Les changements substantiels pour les informations de la déclaration doivent être gérés conformément à l'article 4a.

Opérateurs en aval et commerçants : que faut-il ?

L'article 5 modifié implique que les opérateurs en aval et les commerçants n'ont pas besoin, de manière générale, de répéter la diligence raisonnée de l'opérateur en amont ou de soumettre leur propre DDS. En revanche, des informations sur les acteurs ayant livré des produits pertinents, ainsi que sur les acteurs en aval ou commerçants auxquels ils livrent, sont requises.

Le premier opérateur en aval ou commerçant qui reçoit des produits d'un opérateur doit également conserver le numéro de référence de la DDS ou l'identifiant d'une déclaration simplifiée. Il n'existe pas d'obligation générale imposant à chaque maillon ultérieur de transmettre le même numéro de référence à ses propres clients. Suivez la chaîne d'information exacte prévue à l'article 5 et le guide des rôles de la Commission.

La taille de l'entreprise influence les exigences d'enregistrement : les opérateurs en aval et les commerçants qui ne sont pas des PME doivent s'enregistrer dans le système d'information. En cas de préoccupations substantielles, ces acteurs plus importants ont également des obligations de contrôle spécifiques. Des informations sur une suspicion de non-conformité peuvent déclencher des obligations d'information pour toutes les catégories conformément à l'article 5.

Quelle documentation RDUE conserver pendant cinq ans ?

Selon l'article 4.3, l'opérateur conserve les informations sur les DDS soumises pendant cinq ans à compter de la soumission. L'article 5.4 exige que les opérateurs en aval et les commerçants conservent les informations prescrites sur les fournisseurs et les clients pendant au moins cinq ans à compter de la mise sur le marché, de la mise à disposition ou de l'exportation. D'autres exigences de documentation, notamment selon les articles 9 et 12, doivent également être gérées.

Exemples pratiques : trois rôles RDUE différents

Check-list RDUE avant mise sur le marché ou exportation

1. Vérifiez le code NC/SH du produit par rapport à l'annexe I en vigueur.
2. Documentez si l'entreprise agit en tant qu'opérateur, micro-/petit producteur primaire, opérateur en aval ou commerçant pour cette transaction précise.
3. Évaluez la date d'application correcte et les éventuelles périodes de transition pour le bois.
4. Si l'entreprise est un opérateur : rassemblez les preuves de l'article 9 et effectuez une évaluation des risques, avec une éventuelle simplification selon l'article 13.
5. Choisissez le flux électronique approprié : DDS ou, lorsque toutes les conditions sont remplies, déclaration selon l'article 4a.
6. Créez une traçabilité entre les livraisons, les destinataires et les références pertinentes.
7. Répartissez les responsabilités pour les non-conformités, les nouvelles informations sur les risques, le contact avec les autorités et la conservation des documents.

FAQ sur les DDS et la déclaration simplifiée RDUE

Toutes les entreprises doivent-elles soumettre une DDS ?

Non. Normalement, c'est l'opérateur qui soumet la DDS. Certains micro-/petits producteurs primaires sont couverts par l'article 4a, tandis que les opérateurs en aval et les commerçants ont normalement des obligations d'information et de traçabilité à la place.

La déclaration simplifiée s'applique-t-elle à toutes les petites entreprises ?

Non. Le régime concerne les producteurs primaires qualifiés (micro ou petits) qui produisent eux-mêmes dans un pays à faible risque. Une petite entreprise d'importation ou une petite activité commerciale ne peut pas utiliser automatiquement ce modèle.

Le certificat du fournisseur attestant que la marchandise est sans déforestation suffit-il ?

Non, pas comme garantie générale pour les obligations de l'opérateur. L'opérateur responsable selon les articles 8 à 12 doit disposer d'un dossier répondant aux exigences d'information et, si nécessaire, d'une évaluation des risques et d'une atténuation des risques documentées.

Les coordonnées de géolocalisation doivent-elles toujours être fournies ?

L'article 9 impose des exigences de géolocalisation pour les opérateurs. Cependant, le régime spécial de l'article 4a permet aux micro-/petits producteurs primaires qualifiés d'indiquer à la place une adresse postale suffisamment localisable pour les lieux de production concernés.

Que doit conserver une petite entreprise qui est commerçant ?

Des informations sur les fournisseurs et les destinataires concernés conformément à l'article 5. Le premier acteur en aval doit également conserver la référence DDS reçue ou l'identifiant de déclaration simplifiée. La durée de conservation minimale pour les informations de l'article 5.3 est de cinq ans selon l'article 5.4.

Guides RDUE et modèles de documents associés

Pour les bases, le champ d'application des produits et la géolocalisation : RDUE 2026/2027 – quelles entreprises sont concernées et comment effectuer le devoir de diligence ?. Lisez également La conformité UE pour les entreprises 2026/2027 et accords fournisseurs et traçabilité dans la chaîne d'approvisionnement.

Pour un contrôle étape par étape des données géographiques de production, coordonnées, polygones et durées de conservation : lisez RDUE article 9 : géolocalisation, exigences de points et polygones. Ce guide complète cet examen des DDS et des déclarations simplifiées.

Sources juridiques primaires et orientations officielles

• Règlement (UE) 2023/1115 – RDUE, en particulier les articles 2 à 5, 8 à 13 et 38 ainsi que les annexes I à III.
• Règlement (UE) 2025/2650 – modification de la répartition des rôles, article 4a, article 5 et dates d'application.
• Orientations de la Commission européenne sur le RDUE, 20 juillet 2026 (orientations, ne remplace pas le texte législatif contraignant).
• Commission européenne – Rôles et responsabilités dans le cadre du RDUE.
• Système d'information RDUE de la Commission – déclaration simplifiée.