EUDR: نظام العناية الواجبة (DDS) أم التصريح المبسط لعام 2026/2027؟ الأدوار وإمكانية التتبع

إجابة مختصرة: وفقاً للائحة التعديل (EU) 2025/2650، يقع على عاتق المشغل المسؤول عادةً إجراء العناية الواجبة وتقديم إقرار العناية الواجبة (DDS) قبل طرح أي منتج ذي صلة في سوق الاتحاد الأوروبي أو تصديره. وبدلاً من ذلك، يستخدم بعض منتجي المواد الأولية من الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر في البلدان منخفضة المخاطر إقراراً مبسطاً لمرة واحدة وفقاً للمادة 4أ. ولدى المشغلين في المراحل اللاحقة (Downstream) والتجار التزامات أخرى، تتمثل بشكل رئيسي في القدرة على تتبع الموردين والعملاء. لذا، فإن فئة الشركة هي التي تحدد البيانات التي يجب تقديمها والاحتفاظ بها.

آخر مراجعة للحقائق: 19 أكتوبر 2026. تم التدقيق وفقاً للائحة EUDR (EU) 2023/1115 بصيغتها بعد التعديل (EU) 2025/2650، بالإضافة إلى توجيهات المفوضية الأوروبية لعام 2026. هذا الدليل يقدم معلومات عامة وليس تقييماً فردياً لمتطلبات EUDR.

لائحة EUDR 2026/2027: ما هي تواريخ التطبيق المعمول بها؟

دخلت لائحة EUDR حيز التنفيذ في عام 2023، ولكن تم تأجيل متطلبات التشغيل الأساسية. ووفقاً للمادة 38 بصيغتها بعد التعديل (EU) 2025/2650، تبدأ الأحكام الرئيسية بالتطبيق في 30 ديسمبر 2026. بالنسبة للمشغل الذي كان مصنفاً كشركة صغيرة أو متناهية الصغر بحلول 31 ديسمبر 2024، يسري في حالات كثيرة تاريخ 30 يونيو 2027، لكن هذا التأجيل لا ينطبق على المنتجات التي كانت مشمولة بالملحق الخاص بلائحة الأخشاب القديمة، اللائحة (EU) رقم 995/2010. لذا، يجب فحص الدور والمنتج والقواعد الانتقالية لكل حالة على حدة.

مشغل، منتج مواد أولية، أم مشغل في المراحل اللاحقة (Downstream) أو تاجر؟

ابدأ بالتحقق مما إذا كانت السلعة أو المنتج المعالج موجوداً في الملحق الأول للائحة EUDR، مع رمز النظام المنسق (KN/HS) الصحيح. المواد الخام في اللائحة هي الماشية والكاكاو والبن وزيت النخيل والمطاط وفول الصويا والخشب، ولكن ليس كل سلعة تحتوي على هذه المواد الخام تكون مشمولة. بعد ذلك، يتم تحديد الدور الفعلي للجهة الفاعلة في تدفق المنتج المعني.

حالة خاصة: إذا قام مشغل خارج الاتحاد الأوروبي بطرح منتج ذي صلة في سوق الاتحاد لأول مرة، فقد يتم تصنيف أول جهة فاعلة داخل الاتحاد تقوم بتوفير السلعة كمشغل. لذا لا تفترض تلقائياً أن "المورد الأول قد قام بكل شيء". راجع دليل الأدوار الصادر عن المفوضية.

ما هو إقرار العناية الواجبة (DDS)؟

DDS هو الإقرار الإلكتروني في نظام معلومات EUDR الخاص بالاتحاد الأوروبي، والذي يقدمه المشغل المعني عادةً بعد إتمام العناية الواجبة وقبل طرح المنتجات المعنية في السوق أو تصديرها. من خلال هذا التقديم، يتحمل المشغل مسؤولية ضمان امتثال المنتج للمادة 3. إن DDS ليس شهادة مستقلة تحل محل التحقيقات أو الأدلة الأساسية.

تحقق من الأساسيات قبل التقديم

1. المنتج والتصنيف: تأكد من أن السلعة تندرج تحت الملحق الأول وسجل الرمز ذي الصلة ووصف المنتج والكمية.
2. الإنتاج وتحديد الموقع الجغرافي: اجمع بيانات حول بلد الإنتاج وقطع الأراضي أو المنشآت المعنية وفقاً للمادة 9.
3. الخلو من إزالة الغابات والامتثال القانوني: تحقق من الوثائق التي تثبت الامتثال للمادة 3، بما في ذلك تاريخ القطع الفاصل 31 ديسمبر 2020.
4. المخاطر: قيم معايير المادة 10 المطبقة واتخذ تدابير المادة 11 عند الضرورة. بالنسبة للإنتاج في البلدان منخفضة المخاطر حصراً، قد توفر المادة 13 عناية واجبة مبسطة إذا استوفيت شروطها.
5. الشهادة الداخلية: وثق من قام بتقييم المخاطر، وما هي نسخة البيانات المستخدمة، وأي انحرافات تم إغلاقها.
6. الإقرار والمرجع: قدم البيانات في نظام معلومات الاتحاد الأوروبي واحفظ الرقم المرجعي الذي يجب تقديمه للمتلقي المباشر في المرحلة اللاحقة.

إقرار مبسط لمرة واحدة وفقاً للمادة 4أ

تم إدراج المادة 4أ بموجب (EU) 2025/2650. وهي تنطبق على مجموعة خاصة من منتجي المواد الأولية (الشركات الصغيرة أو المتناهية الصغر) الذين ينتجون بأنفسهم مواد خاماً ذات صلة في البلد منخفض المخاطر الذي يتمركزون فيه. وبدلاً من تقديم DDS لكل تدفق، يمكنهم عادةً تقديم إقرار لمرة واحدة مع بيانات وفقاً للملحق الثالث. يخصص نظام المعلومات بعد ذلك معرفاً للإقرار يتم تمريره إلى أول متلقٍ في المرحلة اللاحقة.

تتضمن بيانات الملحق الثالث، من بين أمور أخرى، هوية المنتج، والمنتجات والرموز المعنية، والكمية السنوية المقدرة، وبلد الإنتاج ومكانه. وبموجب القواعد الخاصة، يجوز للمنتج تقديم عنوان بريدي دقيق بما يكفي لمكان الإنتاج بدلاً من إحداثيات الموقع الجغرافي. هذا الاستثناء لا ينطبق تلقائياً على المشغلين الكبار أو تجار التجزئة العاديين.

إذا كانت البيانات المقابلة متاحة بالفعل في نظام عام ذي صلة وفقاً للمادة 4أ.4، يمكن الوفاء بالتزام تقديم الإقرار لمرة واحدة من خلال نموذج السلطة الخاص. حتى في هذه الحالة، يلزم وجود معرف مخصص. يجب التعامل مع التغييرات الجوهرية في بيانات الإقرار وفقاً للمادة 4أ.

المشغلون في المراحل اللاحقة (Downstream) والتجار: ما المطلوب؟

تعني المادة 5 المعدلة أن المشغلين في المراحل اللاحقة والتجار لا يحتاجون عموماً إلى تكرار العناية الواجبة الخاصة بالمشغل في المرحلة الأولى أو تقديم DDS خاص بهم. ومع ذلك، يلزم توفر معلومات حول الجهات التي زودتهم بالمنتجات المعنية وكذلك الجهات التي يقومون بالتوريد لها.

يجب على أول مشغل أو تاجر في المرحلة اللاحقة يتلقى المنتجات من مشغل، الاحتفاظ بالرقم المرجعي لـ DDS أو معرف الإقرار المبسط. لا يوجد شرط عام بأن تقوم كل حلقة لاحقة بتمرير نفس الرقم المرجعي لعملائها. اتبع سلسلة المعلومات الدقيقة في المادة 5 ودليل الأدوار الخاص بالمفوضية.

يؤثر حجم الشركة على متطلبات التسجيل: يجب على المشغلين في المراحل اللاحقة والتجار الذين ليسوا شركات صغيرة أو متوسطة الحجم التسجيل في نظام المعلومات. وفي حالة وجود مخاوف جوهرية، تقع على عاتق هؤلاء اللاعبين الكبار التزامات رقابية خاصة. يمكن أن تؤدي المعلومات حول عدم الامتثال المشتبه به إلى التزامات إبلاغ لجميع الفئات وفقاً للمادة 5.

ما هي وثائق EUDR التي يجب حفظها لمدة خمس سنوات؟

وفقاً للمادة 4.3، يحتفظ المشغل ببيانات DDS المقدمة لمدة خمس سنوات من تاريخ التقديم. وتتطلب المادة 5.4 من المشغلين في المراحل اللاحقة والتجار الاحتفاظ ببيانات الموردين والعملاء المقررة لمدة لا تقل عن خمس سنوات من تاريخ الطرح في السوق أو التوفير أو التصدير. يجب أيضاً التعامل مع متطلبات التوثيق الأخرى، بما في ذلك المواد 9 و12.

أمثلة عملية: ثلاثة أدوار مختلفة في EUDR

قائمة تحقق EUDR قبل الطرح في السوق أو التصدير

1. تحقق من رمز KN/HS الخاص بالمنتج مقابل الملحق الأول المعمول به.
2. وثق ما إذا كانت الشركة تعمل كمشغل، أو منتج مواد أولية صغير/متناهي الصغر، أو مشغل في مراحل لاحقة، أو تاجر لهذه المعاملة تحديداً.
3. حدد تاريخ التطبيق الصحيح وأي انتقالات خاصة بالأخشاب.
4. إذا كانت الشركة مشغلاً: اجمع أدلة المادة 9 وقم بإجراء تقييم المخاطر، مع مراعاة التبسيط المحتمل للمادة 13.
5. اختر التدفق الإلكتروني الصحيح: DDS أو، حيثما استوفيت جميع الشروط، إقرار المادة 4أ.
6. أنشئ التتبع بين عمليات التسليم والمستلمين والمراجع ذات الصلة.
7. وزع مسؤولية التعامل مع الانحرافات، معلومات المخاطر الجديدة، الاتصال بالسلطات، والاحتفاظ بالوثائق.

أسئلة شائعة حول DDS وإقرار EUDR المبسط

هل يجب على جميع الشركات تقديم DDS؟

لا. عادةً، المشغل هو الذي يقدم DDS. بعض منتجي المواد الأولية (الصغيرة/متناهية الصغر) مشمولون بالمادة 4أ، بينما يقع على عاتق المشغلين في المراحل اللاحقة والتجار التزامات المعلومات والتتبع بدلاً من ذلك.

هل ينطبق الإقرار المبسط على جميع الشركات الصغيرة؟

لا. النظام مخصص لـ منتجي المواد الأولية المؤهلين (الصغيرة/متناهية الصغر) الذين ينتجون بأنفسهم في بلد منخفض المخاطر. لا يحق لشركة استيراد صغيرة أو نشاط تجاري صغير استخدام هذا النموذج تلقائياً.

هل تكفي شهادة المورد بأن السلعة خالية من إزالة الغابات؟

لا، ليس كضمان عام لالتزامات المشغل. يجب أن يكون لدى المشغل المسؤول وفقاً للمواد 8-12 أساس مستند يلبي متطلبات المعلومات، وإذا لزم الأمر، تقييم موثق للمخاطر وتدابير تخفيفها.

هل يجب دائماً تقديم إحداثيات الموقع الجغرافي؟

تفرض المادة 9 متطلبات الموقع الجغرافي للمشغلين. ومع ذلك، يسمح نظام المادة 4أ الخاص لمنتجي المواد الأولية المؤهلين (الصغيرة/متناهية الصغر) بتقديم عنوان بريدي دقيق بما يكفي لمواقع الإنتاج المعنية بدلاً من ذلك.

ما الذي يجب على الشركة الصغيرة التي تعمل كتاجر حفظه؟

معلومات عن الموردين والمستلمين المعنيين وفقاً للمادة 5. يجب على أول جهة فاعلة في المراحل اللاحقة أيضاً الاحتفاظ بمرجع DDS المستلم أو معرف الإقرار المبسط. الحد الأدنى لفترة حفظ معلومات المادة 5.3 هو خمس سنوات وفقاً للمادة 5.4.

أدلة EUDR ذات الصلة ونماذج الوثائق

للحصول على خلفية أساسية، ونطاق المنتج وتحديد الموقع الجغرافي: EUDR 2026/2027 – ما هي الشركات المشمولة وكيف يتم إجراء العناية الواجبة؟. اقرأ أيضاً امتثال الشركات للوائح الاتحاد الأوروبي 2026/2027 و اتفاقيات الموردين والتتبع في سلسلة التوريد.

للتحقق التدريجي من بيانات الإنتاج الجغرافية، والإحداثيات، والمضلعات، وفترة الحفظ: اقرأ المادة 9 من EUDR: تحديد الموقع الجغرافي، متطلبات النقاط والمضلعات. يكمل الدليل هذا العرض الشامل لـ DDS والإقرارات المبسطة.

المصادر القانونية الأولية والتوجيهات الرسمية

• اللائحة (EU) 2023/1115 – EUDR، ولا سيما المواد 2-5، 8-13 و38 والملاحق I-III.
• اللائحة (EU) 2025/2650 – تعديل توزيع الأدوار، المادة 4أ، المادة 5 وتاريخ التطبيق.
• توجيهات المفوضية الأوروبية حول EUDR، 20 يوليو 2026 (إرشاد، ليس بديلاً عن نص القانون الملزم).
• المفوضية الأوروبية – الأدوار والمسؤوليات بموجب EUDR.
• نظام معلومات EUDR التابع للمفوضية – الإقرار المبسط.