تقييم مخاطر لائحة الاتحاد الأوروبي الخاصة بمكافحة إزالة الغابات (EUDR) لعام 2026/2027 – المادتان 10 و11 خطوة بخطوة
إجابة مختصرة: عندما تتطلب لائحة الاتحاد الأوروبي الخاصة بإزالة الغابات (EUDR، اللائحة (EU) 2023/1115) العناية الواجبة الكاملة، يتعين على المشغل جمع والتحقق من البيانات وفقاً لـ المادة 9، وتقييم مخاطر عدم الامتثال وفقاً لـ المادة 10، والحد من المخاطر عند الضرورة وفقاً لـ المادة 11 قبل طرح المنتجات المعنية في سوق الاتحاد الأوروبي أو تصديرها. نقطة الانطلاق هي أساس ملموس للمنتج وسلسلة التوريد، وليس مجرد ملء درجة مخاطر عامة.
آخر مراجعة قانونية: 19 أكتوبر 2026 · الوضع القانوني: اللائحة الموحدة (EU) 2023/1115 المؤرخة 18 سبتمبر 2026 وتوجيهات المفوضية من يوليو 2026. يغطي الدليل الشركات والمنتجات ضمن نطاق تطبيق EUDR.
- ابدأ أولاً بتقييم رمز النظام المنسق (KN)، والسلعة، ودور الجهة الفاعلة، وتاريخ التطبيق. لا يتعين على جميع الجهات الفاعلة إجراء تقييم كامل خاص بها وفقاً للمادتين 10 و11.
- يشمل التقييم مخاطر الدولة، وموقع الإنتاج، والوثائق، وحقوق الأراضي، وسلسلة التوريد، وخطر الخلط.
- قد يعني استخدام العناية الواجبة المبسطة من الدول ذات المخاطر المنخفضة وفقاً لـ المادة 13 عدم الحاجة إلى تنفيذ المادتين 10 و11، ولكن فقط عندما تكون الشروط مستوفاة بالفعل.
- إذا لم تكن المخاطر منعدمة أو ضئيلة، فلا يجوز طرح المنتج في السوق أو تصديره إلا بعد اتخاذ تدابير كافية للحد من المخاطر إلى ذلك المستوى.
- قم بتوثيق التقييمات والقرارات؛ تتطلب المادة 10.4 والمادة 11.3 مراجعة سنوية على الأقل حيثما كانت هذه المواد قابلة للتطبيق.
من يحتاج إلى إجراء تقييم المخاطر وفقاً لـ EUDR 2026/2027؟
لا تنطبق لائحة EUDR تلقائياً على جميع الشركات التي تستورد أو تبيع الخشب أو القهوة أو الكاكاو. فالمنتجات المعنية الموجودة في الملحق الأول ورموز النظام المنسق (KN) الفعلية الخاصة بها هي التي تحدد نطاق المنتجات. ومن جهة أخرى، يحدد الدور القانوني الالتزامات. لذا ابدأ بـ نظرة عامة على الشركات التي تغطيها EUDR والفرق بين المشغل، والجهات الفاعلة في المراحل اللاحقة (downstream)، والتاجر.
بالنسبة للمشغل الذي يجب عليه تطبيق العناية الواجبة الكاملة، تعني المواد 8-11 ثلاث خطوات مترابطة: جمع المعلومات، وتقييم المخاطر، والحد من المخاطر (عند الضرورة). تخضع الجهات الفاعلة في المراحل اللاحقة (downstream) والتجار لنموذج التزام مختلف بعد اللائحة المعدلة (EU) 2025/2650؛ حيث لا يتعين عليهم عموماً تقديم تقييم جديد خاص بهم للعناية الواجبة (DDS) أو تكرار تقييم العناية الواجبة الكامل للمشغل الأصلي لنفس المنتج.
المادة 10 – كيف يتم إجراء تقييم المخاطر بشكل صحيح؟
تتطلب المادة 10.1 من المشغلين المعنيين التحقق من وتحليل المعلومات التي تم جمعها وفقاً للمادة 9 وغيرها من الوثائق ذات الصلة. يجب أن توضح النتيجة ما إذا كان المنتج عرضة لخطر عدم الامتثال للمادة 3، أي متطلبات خلو المنتج من إزالة الغابات، والإنتاج القانوني، والعناية الواجبة الصحيحة. يجب أن يكون تقييم المخاطر محدداً للمنتج ولعملية الإنتاج وسلسلة التوريد الفعلية.
ما هي عوامل الخطر التي يجب فحصها؟
- مخاطر الدولة ووضع الغابات: التصنيف الرسمي وفقاً للمادة 29، ووجود الغابات، وإزالة الغابات، وتدهور الغابات، والظروف المحلية.
- موقع الإنتاج والشرعية: تحديد الموقع الجغرافي، وتفاصيل التوقيت، وحقوق استخدام الأراضي، وأدلة كافية يمكن التحقق منها للإنتاج القانوني.
- الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية: الوجود، والحقوق ذات الصلة، والمشاورات، وأي مطالبات أو نزاعات مثبتة.
- تعقيد سلسلة التوريد: عدد الوسطاء، ودول الإنتاج، ومراحل المعالجة، وإمكانية تتبع كل مصدر، وأي فجوات في المعلومات.
- الخلط والتحايل: مخاطر المنتجات ذات الأصل غير المعروف، أو من فئات مخاطر أخرى، أو ذات بيانات دفعات (batch) غير متسقة.
- الموثوقية: جودة الوثائق والبيانات الجغرافية، وحالات عدم الامتثال السابقة، والمخاوف المثبتة، وبيانات الطرف الثالث ذات الصلة.
هذا تصنيف عملي لمعايير المخاطر في المادة 10.2، وليس قائمة قانونية جديدة منفصلة. تختلف أهمية المعايير بين، على سبيل المثال، القهوة من العديد من المزارع الصغيرة والخشب من منشأة إنتاج يمكن تتبعها. تؤكد المفوضية الأوروبية أنه يجب تقييم كل منشأ أو منطقة إنتاج ذات صلة عندما تأتي المواد الخام من عدة أماكن.
ما هي المخاطر المنعدمة أو الضئيلة؟
وفقاً لتعريف اللائحة وتوجيهات المفوضية، يفترض الاستنتاج بوجود خطر ضئيل أن البيانات المجمعة لا تعطي سبباً للقلق من أن المنتج منتج بشكل غير قانوني أو أنه غير خالٍ من إزالة الغابات. درجة المخاطر مثل "2 من 5" ليست في حد ذاتها إبراء ذمة قانوني. يجب ربطها بمصادر يمكن التحقق منها وتبرير مفهوم. إذا ظل هناك خطر ذو صلة يعتبر أكثر من ضئيل، فلا يجوز طرح المنتج في السوق أو تصديره بناءً على هذا الأساس.
مصفوفة مخاطر EUDR العملية: من الأدلة إلى القرار
يمكن للمصفوفة الداخلية أن تجعل الفحص متسقاً. الأعمدة أدناه هي مقترح عمل - لا تفرض EUDR نموذج الدرجات هذا أو هذه العناوين.
| نقطة الفحص | أمثلة على البيانات | القرار الموثق |
|---|---|---|
| نطاق المنتج | رمز KN، الملحق I، وصف المنتج | مشمول/غير مشمول – التبرير |
| المنشأ والبيانات الجغرافية | بلد الإنتاج، تحديد الموقع الجغرافي، تاريخ الإنتاج | هل تم تتبع جميع المصادر المعنية؟ |
| الخلو من إزالة الغابات | بيانات الأراضي التاريخية، التحقق من الموقع ومسار الإنتاج | هل الأدلة كافية وقابلة للتحقق؟ |
| الإنتاج القانوني | التصاريح ذات الصلة، حقوق الأرض، الوثائق القانونية المحلية | الشكوك القانونية والتدابير |
| سلسلة التوريد | معرف الدفعة (Batch-ID)، سلسلة التوريد، بيانات الفصل والتتبع | خطر الخلط أو فجوة المعلومات؟ |
| إشارات أخرى | المخاوف المثبتة، الحوادث السابقة، مصادر الطرف الثالث | التقييم الشامل للمخاطر المتبقية |
قم بتوثيق المصدر الذي تم فحصه، والتاريخ، والنتيجة، والمقيم المسؤول، وأي انحرافات، والقرار المتخذ لكل منتج أو دفعة ذات صلة. راجع أيضاً دليلنا المنفصل حول تحديد الموقع الجغرافي والمضلعات وفقاً للمادة 9.
المادة 11 – متى تكون تدابير الحد من المخاطر مطلوبة؟
إذا لم يظهر تقييم المادة 10 مخاطر منعدمة أو ضئيلة فقط، فيتعين على المشغل اتخاذ تدابير كافية للحد من المخاطر قبل طرح المنتج في السوق أو تصديره. وفقاً للمادة 11.1، يمكن أن تشمل هذه التدابير، من بين أمور أخرى، طلب معلومات ووثائق إضافية، أو إجراء تحقيقات أو تدقيق مستقل، أو اتخاذ تدابير أخرى ضرورية لإثبات البيانات وفقاً للمادة 9.
قد تشمل التدابير الأخرى المتكيفة مع العمل معالجة البيانات الجغرافية غير الواضحة، أو فصل تدفقات البضائع المختلفة، أو التحقق الإضافي من مناطق المنشأ المعنية، أو دعم الموردين بالكفاءات والرقابة. الأمر الحاسم ليس عدد الفحوصات التي تم إجراؤها، بل ما إذا كانت قد قللت فعلياً من المخاطر المحددة.
الرقابة الداخلية، المسؤولية، والتدقيق المستقل
تنص المادة 11.2 على إجراءات كافية ومتناسبة لإدارة المخاطر والرقابة الداخلية. يحتوي النص على متطلبات تنظيمية خاصة للمشغلين الذين ليسوا شركات صغيرة أو متوسطة، بما في ذلك مسؤولية الامتثال على مستوى الإدارة ووظيفة تدقيق مستقلة. وبالتالي، فإن هذه الوظائف الخاصة ليست متطلبات متطابقة تلقائياً لكل شركة متناهية الصغر.
يجب توثيق قرارات الحد من المخاطر وفقاً للمادة 11.3، ومراجعتها سنوياً على الأقل، وإتاحتها للسلطة المختصة. حافظ أيضاً على إمكانية التتبع بين المخاطر المحددة، والتدبير المتخذ، والاستنتاج بعد التدبير.
المادة 13 – هل تعني الدول ذات المخاطر المنخفضة أنه يمكن تخطي تقييم المخاطر؟
ليس بدون رقابة. بالنسبة للمشغلين الذين يستوفون شروط المادة 13، يمكن عادةً التغاضي عن الالتزامات بموجب المادتين 10 و11، إذا تم إنتاج جميع المواد الخام/المنتجات ذات الصلة في دول أو مناطق ذات مخاطر منخفضة وقامت الشركة بتقييم تعقيد سلسلة التوريد ومخاطر التحايل أو الخلط مع منتجات ذات أصل غير معروف أو من دول ذات مخاطر عادية أو عالية.
لا يزال يتعين على الشركة استيفاء متطلبات المعلومات المعمول بها بموجب المادة 9، وامتلاك نظام للعناية الواجبة، والقدرة على إثبات استيفاء شروط التبسيط فعلياً. قد تؤدي المعلومات الجديدة أو المعروفة حول مخاطر عدم الامتثال إلى الحاجة إلى إجراء تقييم كامل للمخاطر والحد منها. لذا من الخطأ القول بأن جميع الشحنات من، على سبيل المثال، السويد معفاة تلقائياً من EUDR.
| تصنيف الدولة | الأهمية للمادتين 10-11 |
|---|---|
| مخاطر منخفضة | يمكن استخدام العناية الواجبة المبسطة عند استيفاء شروط المادة 13؛ تظل المادة 9 والمتطلبات الأخرى سارية. |
| مخاطر عادية | لا يوجد تبسيط عام للمادة 13؛ تقييم كامل للمخاطر والحد منها عند الضرورة للمشغلين المعنيين. |
| مخاطر عالية | لا يوجد تبسيط عام للمادة 13؛ يجب فحص مستوى المخاطر والأساس بعناية وفقاً للأحكام ذات الصلة. |
وفقاً للائحة التنفيذية للمفوضية (EU) 2025/1093، تُصنف من بين دول أخرى بيلاروسيا وكوريا الشمالية وميانمار وروسيا كدول ذات مخاطر عالية. الدول غير المدرجة في ملحق اللائحة كدول ذات مخاطر منخفضة أو عالية تُعامل كمخاطر عادية. تحقق دائماً من آخر تصنيف ساري عند إجراء تقييم حقيقي للمخاطر؛ هذه ليست قائمة دول كاملة.
المادة 4أ ليست هي نفسها المادة 13
يخضع بعض المشغلين الأوليين الصغار ومتناهي الصغر لنظام إعلان مبسط خاص في المادة 4أ. لا يجب الخلط بينه وبين التبسيط القائم على المخاطر في المادة 13 أو استخدامه كإعفاء عام لشركات الاستيراد الصغيرة. اقرأ دليلنا حول DDS والإعلان المبسط للحصول على تقييم منفصل لدور الجهة الفاعلة.
مثالان عمليان لتقييم المخاطر
مثال 1: كاكاو من عدة مناطق إنتاج
شركة تستورد منتج كاكاو ذي صلة من مورد يجمع المواد الخام من مزارع عديدة. يعرض المورد شهادة استدامة عامة ولكنه لم يضمن الربط بين الدفعة الفعلية وجميع مناطق الإنتاج. هنا لا يكفي وضع علامة "معتمد" على المورد. يجب على المشغل التحقق من نقص التتبع وخطر الخلط، وإذا لزم الأمر، طلب وثائق إضافية قبل تقييم ما إذا تم تقليل الخطر إلى المستوى المسموح به.
مثال 2: خشب من دولة ذات مخاطر منخفضة
مشغل لديه منتج خشبي من دولة ذات مخاطر منخفضة رسمياً لديه معلومات المادة 9 كاملة وسلسلة توريد بسيطة وغير منقطعة. يمكن أن يظهر التقييم وفقاً للمادة 13 أنه يمكن استخدام العناية الواجبة المبسطة. إذا أشارت المعلومات لاحقاً إلى قطع غير قانوني، أو تحايل، أو أصل غير معروف، يحتاج المشغل إلى أخذ تلك المعلومات على محمل الجد وتطبيق التزامات إضافية ذات صلة. التصنيف كخطر منخفض ليس ضماناً.
قائمة تحقق لتقييم مخاطر EUDR
- تحقق من رمز KN للمنتج مقابل الملحق I الساري وحدد دور الجهة الفاعلة.
- تحقق من تاريخ التطبيق الحالي للشركة وما إذا كانت المادة 4أ أو 13 قد تكون ذات صلة.
- اجمع بيانات المادة 9 الكاملة والقابلة للتحقق حول المنتجات والموردين ومناطق الإنتاج.
- تحقق من تصنيف الدولة الرسمي الحالي وعوامل الخطر المحلية.
- حلل الخلو من إزالة الغابات، والشرعية، وحق استخدام الأراضي، والمعلومات ذات الصلة حول المجتمعات المتضررة.
- وثق التتبع عبر جميع مراحل التوريد وقيّم مخاطر الخلط والتحايل.
- لخّص تقييم المخاطر مع المصادر، وتاريخ التقييم، والمسؤول، والتبرير.
- إذا لم تكن المخاطر المتبقية منعدمة أو ضئيلة: اتخذ تدابير المادة 11 الموثقة والمتناسبة.
- اختبر تأثير التدابير وأوقف الطرح في السوق/التصدير إذا لم يتم تقليل المخاطر إلى المستوى المسموح به.
- قم بتأمين سجل القرارات، وعملية DDS ذات الصلة، والمراجعة السنوية، وحفظ الوثائق وفقاً للقواعد المعمول بها.
ما هي وثائق EUDR التي يجب على الشركة حفظها؟
يحتوي مجلد التدقيق العملي على المنتج المحدد ورمز KN، والموردين، ومواقع الإنتاج والبيانات الجغرافية، وحقائق حول الخلو من إزالة الغابات والشرعية، ومعايير المخاطر المطبقة، ومصادر الرقابة، وبروتوكول تقييم المخاطر، وخطة التدابير، وإعادة التقييم بعد التدبير، وصناع القرار المسؤولين، وبيانات حول DDS أو الإعلان المبسط المعمول به. تنص المادة 12.5 على الاحتفاظ بالوثائق المتعلقة بالعناية الواجبة لمدة لا تقل عن خمس سنوات؛ قد تحدد أحكام أخرى نقاطاً زمنية مرجعية خاصة لبيانات محددة.
من المهم التمييز بين المتطلبات القانونية للوثائق ذات الصلة وأساليب العمل التطوعية مثل مصفوفة المخاطر المرمزة بالألوان، أو لوحة معلومات Excel، أو مؤشرات الأداء الداخلية. هذه الأدوات هي مساعدات للتتبع، وليست دليلاً على الامتثال القانوني بحد ذاتها.
سجل مخاطر EUDR ونماذج الوثائق بـ Word وPDF وExcel
تحتوي حزمة العناية الواجبة الخاصة بمتجر القوالب (Template Store) على بيانات منظمة لتقييم الدور، وجمع المعلومات، وتحديد الموقع الجغرافي، وتقييم المخاطر، والحد من المخاطر، وDDS، وتتبع المراحل اللاحقة. تساعد الوثائق الشركة على تنظيم عمل الرقابة، لكنها لا تحل محل تقييم قانوني فعلي للمنتج.
أدلة ذات صلة
- EUDR: ما هي الشركات والمنتجات المشمولة؟
- تحديد الموقع الجغرافي والمضلعات وفقاً للمادة 9
- DDS أو إعلان مبسط – الأدوار والتتبع
- اتفاقيات الموردين والمسؤولية في سلسلة التوريد
أسئلة شائعة حول تقييم مخاطر EUDR
هل يجب على جميع الشركات إجراء تقييم للمخاطر وفقاً للمادة 10؟
لا. يعتمد الالتزام على نطاق المنتج، ودور الجهة الفاعلة، والإعفاءات/التبسيطات المطبقة، لا سيما المادة 13 ونموذج المراحل اللاحقة المنقح.
هل شهادة المورد كافية؟
ليست تلقائياً. يمكن أن توفر الشهادة معلومات تكميلية ذات صلة وفقاً للمادة 10.2 ن، لكنها لا تعفي المشغل بحد ذاتها من الالتزامات المعمول بها بموجب EUDR. يجب تقييم التغطية والتتبع.
هل الحد من المخاطر وفقاً للمادة 11 إلزامي دائماً؟
لا. يصبح أمراً ملحاً عندما لا يظهر تقييم المادة 10 مخاطر منعدمة أو ضئيلة فقط. يجب أن تقلل التدابير حينها المخاطر فعلياً قبل الطرح في السوق أو التصدير.
ماذا يحدث إذا كان المورد يفتقر إلى تحديد الموقع الجغرافي الكامل؟
قد يعني النقص أن بيانات المادة 9 ليست كافية وتعرقل تقييم المخاطر. اطلب التكملة وقيّم التبعات القانونية. الشهادة أو الخريطة العامة لا تحل محل البيانات تلقائياً.
كم مرة يجب تحديث تقييم المخاطر؟
بالنسبة للتقييمات التي تغطيها المادة 10، يلزم إجراء مراجعة سنوية على الأقل وفقاً للمادة 10.4. في حالة وجود ظروف توريد جديدة أو معلومات مخاطر جديدة، قد تصبح البيانات السابقة غير كافية قبل ذلك.
هل يمكن بيع البضائع من دول ذات مخاطر منخفضة بدون أي رقابة؟
لا. يمكن للمادة 13 تبسيط الالتزامات بموجب المواد 10-11، لكن تظل متطلبات المعلومات وفحص شروط التبسيط قائمة.
المصادر القانونية والتوجيهات الرسمية
- EUDR، اللائحة (EU) 2023/1115 – موحدة في 18 سبتمبر 2026 (خاصة المواد 3، 8-13 و29).
- اللائحة (EU) 2025/2650 – تعديل أدوار الجهات الفاعلة والتطبيق.
- لائحة التنفيذ الصادرة عن المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2025/1093 – تصنيف البلدان.
- إرشادات المفوضية الأوروبية بشأن لائحة الاتحاد الأوروبي الخاصة بإزالة الغابات (EUDR) بتاريخ 20 يوليو 2026 (إرشادات، وليست صكاً قانونياً ملزماً بحد ذاته).
- المفوضية الأوروبية – فهم العناية الواجبة.
القوالب المذكورة في المقال
العناية الواجبة بموجب لائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات (EUDR) 2026/2027 – باللغتين السويدية والإنجليزية | تحديد الموقع الجغرافي، تقييم المخاطر، ونظام العناية الواجبة (DDS) بصيغ Word/PDF/Excel
Word (DOCX) + PDF + Excel (XLSX)
249 SEK
عرض القالب: العناية الواجبة بموجب لائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات (EUDR) 2026/2027 – باللغتين السويدية والإنجليزية | تحديد الموقع الجغرافي، تقييم المخاطر، ونظام العناية الواجبة (DDS) بصيغ Word/PDF/Excel
تعمّق في الموضوع
أدلة للشركات – العقود والموارد البشرية والذكاء الاصطناعي والامتثاللائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات (EUDR) 2026/2027 – ما هي الشركات المشمولة وكيف يتم إجراء العناية الواجبة؟
دليل لائحة الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات (EUDR) لعام 2026/2027، يتضمن المواعيد النهائية الحالية، نطاق المنتجات، الأدوار، تحديد الموقع الجغ...
أدلة للشركات – العقود والموارد البشرية والذكاء الاصطناعي والامتثالEUDR: نظام العناية الواجبة (DDS) أم التصريح المبسط لعام 2026/2027؟ الأدوار وإمكانية التتبع
EUDR 2026/2027: تعرّف على الجهة الملزمة بتقديم بيان العناية الواجبة (DDS)، ومن يحق له استخدام التصريح المبسط وفقاً للمادة 4 (أ)، وما هي البيانات ال...
أدلة للشركات – العقود والموارد البشرية والذكاء الاصطناعي والامتثالتحديد الموقع الجغرافي للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات (EUDR) 2026/2027 – المضلعات والمادة 9
المادة 9 من لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن المنتجات الخالية من إزالة الغابات (EUDR): متى يلزم توفير مضلعات، ومتى تكفي إحداثيات نظام تحديد المواقع العا...
