المادة 16 من قانون الخدمات الرقمية (DSA) – آلية الإبلاغ والاتخاذ: الإبلاغ عن محتوى غير قانوني 2026

إجابة مختصرة: يجب على مقدم خدمة الاستضافة، بما في ذلك منصة الإنترنت المعنية، ووفقاً للمادة 16 من قانون الخدمات الرقمية (DSA)، توفير آلية إلكترونية سهلة الوصول وسهلة الاستخدام للإبلاغ عن معلومات محددة يرى المُبلِّغ أنها تمثل محتوى غير قانوني. يجب أن تساعد الآلية المُبلِّغ في تقديم الأسباب، والموقع الدقيق للمحتوى، وبيانات الاتصال ذات الصلة، وإقرار بأن البلاغ قد تم بحسن نية. يتعين على المنصة معالجة البلاغات المستلمة بسرعة وعناية وموضوعية ودون تحيز، بالإضافة إلى تقديم إشعار بالاستلام ومعلومات القرار وفقاً للشروط التي ينص عليها القانون.

مراجعة قانونية: 19 أكتوبر 2026. المصادر الأولية: قانون الخدمات الرقمية (DSA)، لائحة (الاتحاد الأوروبي) 2022/2065 (خاصة المواد 6، 16-17، 19-22، و24) وتوضيح المفوضية الأوروبية لآلية الإخطار والإجراء (Notice and Action). يقدم هذا المقال توجيهاً عاماً – ويجب تقييم التطبيق بناءً على الخدمة الفعلية.

من يجب أن يوفر آلية الإخطار والإجراء؟

تنطبق المادة 16 على مقدمي خدمات الاستضافة، أي نوع من خدمات الوساطة يتم فيه تخزين المعلومات بناءً على طلب متلقي الخدمة. قد تخضع للالتزام أسواق الإنترنت، وبعض منصات التواصل الاجتماعي، وخدمات استضافة أخرى. في المقابل، المتجر العادي الذي ينشر فقط معلومات مبيعاته الخاصة لا يعتبر تلقائياً خدمة استضافة للمحتوى الذي ينشئه المستخدمون. الوظائف الفعلية للخدمة هي التي تحدد التقييم.

اختلاف هام في الحجم: الاستثناءات الخاصة للمؤسسات المتناهية الصغر والصغيرة في المادة 19 من قانون الخدمات الرقمية (DSA) (التزامات معينة لمنصات الإنترنت) والمادة 29 (التزامات معينة للأسواق) لا تعفي بشكل عام خدمات الاستضافة من المادة 16. لذا، من الخطأ القول بأن المنصات الكبيرة فقط هي التي تحتاج إلى آلية إبلاغ.

إذا كنت ترغب في التعرف أولاً على قواعد الأسواق، راجع نظرة عامة على متطلبات قانون الخدمات الرقمية للأسواق والاختلافات بين قانون سلامة المنتجات العام (GPSR) وقانون الخدمات الرقمية (DSA).

المادة 16.2 – ما هي البيانات التي يجب أن يتيحها نموذج الإبلاغ؟

يجب أن تكون وظيفة الإبلاغ سهلة الوصول وسهلة الاستخدام وإلكترونية. يجب تصميمها بحيث يمكن تقديم بلاغ دقيق ومؤيد بشكل كافٍ. تحدد المادة 16.2 أربع مجموعات من البيانات:

لا يتطلب قانون الخدمات الرقمية من المزود استخدام نموذج تجاري محدد، أو قالب معين، أو نظام معين لإدارة القضايا. يمكن أن تختلف أسماء الحقول والتصميم، ولكن يجب استيفاء المتطلبات القانونية.

المادة 16.3–6 – من الإبلاغ إلى الإجراء

الخطوة 1 – تقييم المعلومات دون استنتاجات مسبقة

البلاغ هو ادعاء بأن المحتوى غير قانوني. وفقاً للمادة 16.3، يُعتبر البلاغ مؤدياً إلى معرفة فعلية أو وعي لأغراض تطبيق المادة 6 فقط إذا كان يسمح لمزود خدمة استضافة يقظ بتحديد عدم قانونية المحتوى المحدد دون إجراء فحص قانوني مفصل. وبالتالي، لا يعني الشكوى الغامضة في حد ذاتها أن المزود لديه معرفة مؤكدة بعدم القانونية.

الخطوة 2 – إرسال إشعار بالاستلام

وفقاً للمادة 16.4، يجب على المزود دون تأخير غير مبرر تأكيد الاستلام إذا كان البلاغ يتضمن بيانات الاتصال الإلكترونية الخاصة بالمُبلِّغ. لذلك، تعتبر معرف القضية، ووقت الاستلام، وتأكيد مفهوم ميزات مفيدة، حتى لو لم يحدد القانون حقول القضايا المحددة للمتجر.

الخطوة 3 – المعالجة بسرعة وعناية وموضوعية

تتطلب المادة 16.6 معالجة البلاغات واتخاذ القرارات بسرعة وعناية وبشكل غير تعسفي وموضوعي. لا توجد مهلة زمنية عالمية مدتها 24 أو 48 ساعة في المادة 16 لجميع البلاغات. يعتمد مستوى السرعة المطلوب على نوع المحتوى، ومخاطره، والإطار التنظيمي المطبق.

إذا تم استخدام طرق آلية في المعالجة أو اتخاذ القرار، يجب تضمين معلومات حول ذلك في إخطار القرار وفقاً للمادة 16.5–6. يمكن أن يكون التصنيف الآلي دعماً عملياً، لكنه لا يحل محل الالتزام بمعالجة البلاغات بالطريقة الصحيحة.

الخطوة 4 – إبلاغ القرار وإمكانيات الطعن

تتطلب المادة 16.5 إبلاغ المُبلِّغ، في ظل شروط الاتصال القابلة للتطبيق، دون تأخير غير مبرر بالقرار المتعلق بالمحتوى المُبلغ عنه وعن إمكانيات الطعن. قد يعني القرار إزالة المحتوى، أو تقييد الوصول إليه، أو عدم اتخاذ أي إجراء بعد التقييم. لا يشترط أن يؤدي كل بلاغ تلقائياً إلى الإزالة.

المادة 17: متى يحتاج البائع أو المستخدم المعني إلى مبرر؟

راجع مقالنا المفصل حول المادة 17 من قانون الخدمات الرقمية ومتطلبات تبرير القرار عندما تقيد خدمة الاستضافة الرؤية، أو الخدمات، أو المدفوعات، أو الوصول إلى الحساب.

المادة 17 من قانون الخدمات الرقمية هي حكم مستقل ينطبق على قرارات مزود خدمة الاستضافة بشأن قيود معينة على المحتوى، أو الخدمة، أو تحقيق الدخل، أو الحساب عندما يكون السبب هو محتوى غير قانوني أو انتهاك للشروط. يجب حينها أن يتلقى متلقي الخدمة المعني مبرراً واضحاً ومحدداً وفقاً لمتطلبات الحكم وقيوده.

هذا ليس هو نفس إخطار التأكيد للمُبلِّغ وفقاً للمادة 16.4. لذا يحتاج المزود إلى القدرة على التمييز بين التواصل مع المُبلِّغ والتواصل مع المستخدم أو التاجر الذي تأثر محتواه. قد تكون التسجيلات في قاعدة بيانات الشفافية التابعة للمفوضية الأوروبية ذات صلة أيضاً لمنصات الإنترنت المعنية بموجب المادة 24.5؛ ولا ينبغي الخلط بين ذلك والالتزامات العامة لمزودي خدمات الاستضافة.

المادة 20: هل يجب أن يكون المُبلِّغ قادراً على الاستئناف؟

يمكن للمُبلِّغ الذي يتأثر بقرار بموجب المادة 20.1، في الحالات القابلة للتطبيق، اختيار تسوية النزاعات الخارجية وفقاً للمادة 21 من قانون الخدمات الرقمية.

لمعرفة القرارات التي يمكن استئنافها، وفترة الستة أشهر، ومتطلبات الموظفين المؤهلين، اقرأ الدليل المنفصل حول المادة 20 من قانون الخدمات الرقمية والشكاوى الداخلية.

تتطلب المادة 20 نظاماً داخلياً فعالاً ومجانياً وإلكترونياً للشكاوى لمنصات الإنترنت التي يخضع لها هذا الحكم. وفقاً للمادة 19، هناك استثناء خاص لبعض مزودي المنصات متناهية الصغر والصغيرة؛ ذلك الاستثناء لا يؤثر تلقائياً على التزام المادة 16 بوجود آلية إبلاغ.

يجب إتاحة الحق في تقديم شكاوى داخلية وفقاً للمادة 20 لمدة لا تقل عن ستة أشهر من تاريخ القرار ذي الصلة، مع الشروط الخاصة التي ينص عليها المقال. هذه قاعدة ستة أشهر مختلفة عن تلك الموجودة في المادة 32 من قانون الخدمات الرقمية بشأن معلومات المستهلك بعد العروض غير القانونية. الحكم الأخير يتعلق في حالات معينة بعمليات الشراء خلال الستة أشهر السابقة لتاريخ المعرفة.

تنظم المادة 21، في ظل شروطها، تسوية النزاعات خارج المحكمة. بالإضافة إلى ذلك، يتمتع المُبلِّغون الموثوقون بقواعد أولوية خاصة في المادة 22 لمنصات الإنترنت المعنية؛ ولا تصبح الشركة العادية "مُبلِّغاً موثوقاً" بمجرد إرسال شكوى.

مثال عملي: إعلان منتج مشتبه في كونه غير قانوني

يكتشف مستهلك إعلان منتج على سوق إلكتروني ويعتقد أنه يحتوي على عرض غير قانوني. يستخدم المستهلك آلية الإبلاغ الخاصة بالمنصة، ويوضح سبب كون العرض غير قانوني، ويحدد عنوان URL الدقيق للإعلان، ويقدم بيانات اتصال ذات صلة وإقراراً بحسن النية.

تقوم المنصة، عند توفر بيانات اتصال إلكترونية، بإرسال تأكيد استلام دون تأخير غير مبرر. ثم تقوم بإجراء تقييم واقعي للبيانات واتخاذ قرار بشأن المحتوى. يتم إبلاغ المُبلِّغ بالقرار وبفرص الطعن ذات الصلة. إذا تم تقييد الإعلان، فقد يتم أيضاً تفعيل متطلبات التبرير للمادة 17 تجاه البائع.

إذا تم عرض وبيع منتج غير قانوني بالفعل، فقد تصبح المادة 32 بشأن معلومات المستهلك ذات صلة بالسوق الخاضع للقانون. بالنسبة للمخاطر الأمنية، يجب أيضاً تقييم تشريعات المنتجات المنفصلة، مثل قانون سلامة المنتجات العام (GPSR).

قائمة التحقق: كيف تراجع عملية "الإخطار والإجراء" الخاصة بك

1. حدد ما إذا كانت الخدمة تخضع لقواعد قانون الخدمات الرقمية (DSA) لخدمات الاستضافة.
2. تأكد من أن وظيفة الإبلاغ سهلة الوصول وسهلة الاستخدام ويمكن استخدامها إلكترونياً بالكامل.
3. أتح الفرصة لتقديم مبررات بشأن عدم القانونية المزعومة ومكان/عنوان URL الدقيق للمحتوى.
4. وفر حقولاً صحيحة للاسم والبريد الإلكتروني وتعامل مع الاستثناء الخاص للمادة 16.2 c.
5. أدرج إقراراً مفهوماً بحسن النية.
6. وثّق الوقت الذي تم فيه استلام البلاغ وما إذا كانت هناك بيانات اتصال إلكترونية.
7. أرسل تأكيد الاستلام دون تأخير غير مبرر عند الحاجة.
8. قم بتقييم المحتوى بسرعة وعناية وموضوعية ودون تحيز؛ ميز الشبهة عن عدم القانونية المؤكدة.
9. أبلغ المُبلِّغ بالقرار وفرص الطعن ذات الصلة واستخدام الطرق الآلية عند الحاجة.
10. تحقق بشكل منفصل مما إذا كانت المادة 17 تتطلب تبريراً لمتلقي الخدمة المعني وما إذا كانت المواد 20-22 قابلة للتطبيق.
11. تابع أوامر السلطات، وسلامة المنتجات، واللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR)، وأي التزامات بمعلومات المستهلك وفقاً للقوانين الأخرى.

خمسة أخطاء شائعة في عمليات قانون الخدمات الرقمية (DSA)

الوثائق والمنتجات ذات الصلة

بالنسبة لأسواق الإنترنت، يمكن لعملية منسقة أن تربط بين البلاغات، والقرارات، والمراجعة الداخلية، وبيانات البائعين ذات الصلة. لذا اقرأ أيضاً المادة 30 من قانون الخدمات الرقمية بشأن تحديد البائع، والمادة 31 بشأن الامتثال بالتصميم (Compliance by design)، والمادة 32 بشأن معلومات المشترين.

أسئلة شائعة حول المادة 16 من قانون الخدمات الرقمية

هل تحتاج خدمات الاستضافة الصغيرة أيضاً إلى نموذج إبلاغ؟

لا تحتوي المادة 16 من قانون الخدمات الرقمية على استثناء عام للشركات المتناهية الصغر/الصغيرة مثل تلك الموجودة في المادتين 19 و29. ومع ذلك، يجب أولاً تحديد ما إذا كانت الخدمة بالفعل خدمة استضافة وفقاً لقانون الخدمات الرقمية.

هل يجب أن يقدم شخص ما دائماً اسمه وعنوان بريده الإلكتروني؟

يجب أن يتيح النموذج ذلك وفقاً للمادة 16.2 c، لكن الحكم يتضمن استثناءً صريحاً للمعلومات التي تعتبر متضمنة لجرائم جنسية معينة ضد الأطفال وفقاً للتوجيه 2011/93/EU.

هل لدى قانون الخدمات الرقمية مهلة عامة مدتها 24 ساعة للبلاغات؟

لا. تتطلب المادة 16 معالجة البلاغات واتخاذ القرارات بسرعة وعناية وموضوعية وبشكل غير تعسفي، وإرسال تأكيدات وقرارات معينة دون تأخير غير مبرر.

هل يجب إزالة كل ما يتم الإبلاغ عنه؟

لا. يجب تقييم البلاغ بناءً على استحقاقه. تحتوي المادة 16.3 على متطلبات خاصة لاعتبار البلاغ مصدراً لمعرفة فعلية أو وعي وفقاً للمادة 6 بشأن محتوى غير قانوني محدد.

هل "الإخطار والإجراء" هو نفس الشيء كـ "الشكاوى الداخلية"؟

لا. تنطبق المادة 16 على البلاغات والمعالجة الأولية. تنظم المادة 20 الشكاوى الداخلية ضد قرارات معينة لمنصات الإنترنت التي يخضع لها الحكم.

ماذا يعني "المُبلِّغ الموثوق"؟

يتمتع المُبلِّغ الموثوق وفقاً للمادة 22 بوضع خاص يمنحه منسق الخدمات الرقمية المختص. تسري الأولوية ضمن مجال خبرة المُبلِّغ وفقاً للشروط التي تحددها اللائحة.

المصادر القانونية الرسمية

• قانون الخدمات الرقمية (DSA) – لائحة (الاتحاد الأوروبي) 2022/2065، المادة 16 (البلاغ، البيانات، المعرفة، التأكيدات والمعالجة).
• قانون الخدمات الرقمية (DSA) المواد 6، 17، 19-22 و24 (إخلاء المسؤولية، التبرير، الاستثناءات، الشكاوى والمُبلِّغون الموثوقون).
• المفوضية الأوروبية – الإخطار والإجراء (توجيه، وليس قانوناً ملزماً بشكل منفصل).
• المفوضية الأوروبية – أسئلة وأجوبة قاعدة بيانات شفافية قانون الخدمات الرقمية.